“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，相比“十四五”的破題、試點(diǎn)，當(dāng)前城市更新正穩(wěn)步邁入全面升級(jí)的新階段。在重慶，以前的單點(diǎn)改造正在向連片改造轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)鼐烤故窃趺醋龅哪兀?/span>

這兩天，重慶首批“十五五”城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目——千廝門大橋城市景觀陽(yáng)臺(tái)改造工程正加快推進(jìn)。

在現(xiàn)場(chǎng)，此次改造與以往有很大的不同，一層是車道改造區(qū)，上一層則是旁邊街區(qū)人行步道的改造，最上層還有景觀的提升。上層做風(fēng)景，下層改生活，以往的單點(diǎn)改造，現(xiàn)在變成了整個(gè)區(qū)域的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)改造。

改造完工后，這里不僅將成為游客拍照的好去處，還會(huì)連接起附近的居民區(qū)、景區(qū)及多條道路。

“十五五”期間，這個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目要同步完成19.1公里濱江步道的串聯(lián)、20萬(wàn)平方米老舊小區(qū)的升級(jí)以及約50萬(wàn)平方米閑置地塊和樓宇的盤活利用。

重慶市渝中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事務(wù)中心主任唐柏君表示，如果放在以前，就只做這個(gè)項(xiàng)目，但是現(xiàn)在要把它納入整個(gè)片區(qū)里面去考慮，對(duì)于周邊的交通體系重新優(yōu)化分析。

把視線拉高俯瞰，與過(guò)去五年相比，變化一目了然：以前重慶的城市更新項(xiàng)目多是分散的單個(gè)改造點(diǎn)，而“十五五”開局之年，已經(jīng)布局了50多個(gè)這樣的片區(qū)更新項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)”到“片”的轉(zhuǎn)變，而且還實(shí)現(xiàn)了連片規(guī)劃、整體提質(zhì)。

重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)片區(qū)的整體畫像，包括人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、未來(lái)發(fā)展方向和需求，運(yùn)用系統(tǒng)的思維來(lái)實(shí)現(xiàn)城市更新，項(xiàng)目打包、資金打捆、進(jìn)度打表，最后效果打樣?！?/span>

不僅是重慶，很多地方都啟動(dòng)了片區(qū)更新計(jì)劃。廣東未來(lái)五年啟動(dòng)300個(gè)城市更新重點(diǎn)片區(qū)，杭州在“十五五”期間劃定了95個(gè)市級(jí)更新片區(qū)，武漢則以182個(gè)片區(qū)為載體啟動(dòng)了整體更新。城市更新正在從局部的、分散的“項(xiàng)目改造”，全面升級(jí)為關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。

“十五五”規(guī)劃綱要明確高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，從地下管網(wǎng)改造到完整社區(qū)建設(shè)，從城市體檢到智慧運(yùn)維，一系列要求助推一批新職業(yè)加速涌現(xiàn)，讓他們正在成為城市從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”的關(guān)鍵力量，為民生改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容注入新動(dòng)能。

作為一名園區(qū)運(yùn)營(yíng)師，鄔藍(lán)飛的日常工作就是穿梭在閑置的老舊工業(yè)園、老建筑里，為它們量身定制盤活方案。最近，他就在策劃通過(guò)引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化IP等特色業(yè)態(tài)，讓一處曾經(jīng)沉寂的老廠區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)。

鄔藍(lán)飛說(shuō)：“我們打算把它做一個(gè)城市更新的非標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)。把這種征而未拆的資產(chǎn)盤活，并且這些業(yè)態(tài)和未來(lái)的匹配度非常高。”

鄔藍(lán)飛此前一直從事園區(qū)開發(fā)工作，從零到一進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。但隨著越來(lái)越多“沉睡”資產(chǎn)在城市更新過(guò)程中被喚醒，現(xiàn)在他將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向已有園區(qū)的盤活運(yùn)營(yíng)，從單純的空間建設(shè)轉(zhuǎn)向“空間運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的復(fù)合型角色。

在鄔藍(lán)飛看來(lái)，從園區(qū)開發(fā)者到園區(qū)運(yùn)營(yíng)師的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)的是城市發(fā)展理念從粗放式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的變化。在重慶，不只園區(qū)需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)師，城市發(fā)展的方方面面都在涌現(xiàn)更加細(xì)分的專業(yè)人才。

重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城市更新處負(fù)責(zé)人表示，城市更新為人才和企業(yè)發(fā)展提供了全新機(jī)遇，城市體檢師、城市運(yùn)營(yíng)師、管廊運(yùn)維師等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我們搭建了城市更新的資源對(duì)接平臺(tái)，為人才、企業(yè)、項(xiàng)目建立了線上線下的對(duì)接渠道。

存量盤活為人才開辟發(fā)展新賽道，新興職業(yè)更為百姓解鎖品質(zhì)新生活。在襄陽(yáng)市浩然街道潘臺(tái)社區(qū)，責(zé)任規(guī)劃師李正潮的工作不是簡(jiǎn)單地畫圖紙，而是要將居民們的心愿清單“翻譯”成專業(yè)的規(guī)劃語(yǔ)言，并推動(dòng)落地實(shí)施。

責(zé)任規(guī)劃師李正潮說(shuō)：“我們配合社區(qū)完善了一版改革方案，需要征求周邊居民的意見，融入我們改造方案之中?！?/span>

李正潮原先坐在辦公室里搞規(guī)劃，受聘成為責(zé)任規(guī)劃師后，現(xiàn)在經(jīng)常要拿著平面效果圖，向居民解釋規(guī)劃方案。像眼前這片三畝閑置地的改造方案，就是由社區(qū)、居民、責(zé)任規(guī)劃師三方共同商定的結(jié)果。

在襄陽(yáng)市，像李正潮這樣專職責(zé)任規(guī)劃師已經(jīng)有了11名。他們深入社區(qū)，不僅做設(shè)計(jì)，還要做調(diào)研、搞宣傳、解民憂。而當(dāng)城市更新從“大拆大建”到“微更新”逐步推進(jìn)，還催生出了技術(shù)融合、人文設(shè)計(jì)、生態(tài)運(yùn)維等建筑領(lǐng)域新職業(yè)賽道。就在今年1月12日，教育部新公布了14所大學(xué)名單，其中有三所都是建筑類本科大學(xué)，首批設(shè)置了智能建造工程、建筑材料智能制造等專業(yè)，旨在培養(yǎng)適應(yīng)城市更新需求的復(fù)合型人才，為年輕人提供了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

在越來(lái)越多的專業(yè)人才進(jìn)入城市更新領(lǐng)域的同時(shí)，一場(chǎng)覆蓋民生、基建、產(chǎn)業(yè)的城市更新投資大潮也在全面開啟，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的核心引擎。據(jù)測(cè)算，未來(lái)五年城市更新總投資規(guī)模將達(dá)15萬(wàn)億元。

在位于四川德陽(yáng)的電梯數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，多條自動(dòng)化生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)。最近，老舊小區(qū)加裝和既有住宅更新改造類的訂單增長(zhǎng)明顯，同比增幅超過(guò)了200%，目前生產(chǎn)線已處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

電梯產(chǎn)業(yè)的火熱并非個(gè)例，城市更新正帶動(dòng)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的智能化升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)張。在廣東深圳，這個(gè)剛開始試生產(chǎn)的裝配式建筑智能建造產(chǎn)業(yè)園，未來(lái)五年這里要打造出18條建筑模塊生產(chǎn)線，讓70%以上的建筑工序在工廠里就能完成。而浙江溫州的一家綠色建材企業(yè)，打算今年要將生產(chǎn)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)各地的綠道和口袋公園更新項(xiàng)目。

城市更新不僅為企業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，更讓發(fā)展紅利惠及千家萬(wàn)戶。在廈門同安古城，16.9公頃的歷史文化街區(qū)保護(hù)工程正全面鋪開。在進(jìn)行老舊街區(qū)的立面整治、濱水空間改造等項(xiàng)目的同時(shí)，當(dāng)?shù)厥崂沓?0多宗資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用，邊建設(shè)邊招商，讓古城在保護(hù)中煥發(fā)新的生機(jī)。

廈門市民許梗桐說(shuō)：“把這條街改造好以后，就不怕沒有人來(lái)這邊開店。人流一多，這條街馬上就熱鬧了，當(dāng)?shù)匕傩找部梢栽黾右恍┦杖搿！?/span>

產(chǎn)業(yè)集群的加速崛起，背后瞄準(zhǔn)的正是“十五五”期間城市更新超大規(guī)模的投資體量。未來(lái)五年，我國(guó)城市更新至少可以完成投資15萬(wàn)億元，其中僅地下管網(wǎng)更新就可以拉動(dòng)投資約5萬(wàn)億元，再加上老舊小區(qū)和城中村改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用以及完整社區(qū)建設(shè)等任務(wù)，發(fā)展空間十分廣闊，增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)勁。

點(diǎn)開這份厚重的“十五五”規(guī)劃綱要，這樣的投入規(guī)模，化作的不僅僅是一個(gè)個(gè)有溫度的字符，更藏著高質(zhì)量推進(jìn)城市更新的底氣：

“十五五”期間，50萬(wàn)套（間）危舊房將脫胎換骨；11.5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)迎來(lái)煥新，讓老鄰居們住出“新感覺”；1500個(gè)老舊街區(qū)和廠區(qū)將“改頭換面”，讓城市肌理重?zé)ü獠剩?7萬(wàn)公里管網(wǎng)同步煥新，讓城市血脈安全又暢通。

“十五五”規(guī)劃綱要描繪了城市發(fā)展的美好圖景。這幅藍(lán)圖，在老百姓眼里是什么模樣？大家對(duì)未來(lái)生活還有哪些憧憬？

襄陽(yáng)市樊城區(qū)杜甫巷社區(qū)工作人員陳秋月：多增設(shè)一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有普惠性的托育機(jī)構(gòu)，能夠解決這一部分年輕人的后顧之憂。

中山居民陳儉娜：我希望以后社區(qū)能夠在我們家門口普及智慧養(yǎng)老設(shè)施。

重慶居民陳艷：我希望在“十五五”期間給我們小區(qū)增加一些電梯，還有健身器材和綠化。

未來(lái)五年，城市更新還將高效開發(fā)地下空間，同時(shí)不斷優(yōu)化道路、綠道、公園等空間。

沈陽(yáng)居民張京：我的暢想是地下空間停車場(chǎng)可能更加廣闊，那么市民們不用再為了來(lái)逛街去搶商場(chǎng)的停車場(chǎng)。

重慶居民李傳芳：“十五五”我們希望這些步行路線能夠串聯(lián)得更加完整。

成都市民朱女士：可以再增加家門口的公園，讓大家有更方便的公共場(chǎng)所。

步入“十五五”，城市發(fā)展還將不斷筑牢安全防線、美化城市風(fēng)貌、升級(jí)智慧治理，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體躍升。

沈陽(yáng)居民張瑞安：希望能挖掘更多的老工業(yè)園區(qū)，盤活我們的工業(yè)遺產(chǎn)，老人也能在里面散步，年輕人也經(jīng)常來(lái)打卡拍照。

襄陽(yáng)居民張道全：城市改造以后，將來(lái)的生活肯定是更便利，這個(gè)生活幸福指數(shù)會(huì)越來(lái)越高。

遂寧居民杜鵑：“十五五”期間我們的期許，就希望也能夠享受到數(shù)字化帶來(lái)的福利。