為加強新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，確保新建商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為加強新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第40號）、《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）等有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，在原《襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上進行了修改，形成了《襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公開征求意見。征求意見時間為30日（2025年5月20日-2025年6月19日）。凡對征求意見稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。

聯(lián)系人：羅軼；聯(lián)系電話：0710-3232692；電子郵箱：935725564@qq.com

附件：1.《襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》起草說明

??????2.襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）

?襄陽市住房和城市更新局

?????????????????????????2025年5月20日

附件1

關(guān)于《襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的起草說明

為加強新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，確保新建商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號）《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第40號）《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）等有關(guān)規(guī)定和省住建廳《關(guān)于開展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點工作的通知》（建房〔2024〕141號）、市政府《關(guān)于印發(fā)襄陽市住房資金改革試點實施方案的通知》（襄政辦函〔2024〕15號）要求，在原《襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上，起草了本辦法，現(xiàn)說明如下：

一、編制背景

2024年1月，湖北省住建廳下發(fā)了《關(guān)于開展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點工作的通知》（建房〔2024〕141號），決定在襄陽市開展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點。按照“便企利民最大化、資金效益最大化、風(fēng)險防控最大化、監(jiān)管服務(wù)最優(yōu)化”的原則，發(fā)揮住房公積金中心管理優(yōu)勢，將新建商品房預(yù)售資金等委托住房公積金中心管理,探索形成可復(fù)制推廣的新機制、新模式。7月市人民政府辦公室印發(fā)了《襄陽市住房資金改革試點實施方案》（襄政辦函〔2024〕15號），明確了要修訂預(yù)售資金管理辦法。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號）

《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第40號）

《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）

《關(guān)于開展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點工作的通知》（建房〔2024〕141號）

《關(guān)于印發(fā)襄陽市住房資金改革試點實施方案的通知》（襄政辦函〔2024〕15號）

三、主要內(nèi)容

《辦法》六章三十條，分別是總則、賬戶管理、收存管理、使用管理、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則。主要規(guī)定了《辦法》的制定目的、適用范圍、主要原則、名詞解釋、政府各部門的分工，在《辦法》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，反映了《辦法》的制定精神和宗旨。本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。市住房和城市更新局(以下簡稱市住新局)是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)預(yù)售資金監(jiān)管工作；市房屋產(chǎn)權(quán)與市場管理處（以下簡稱市產(chǎn)權(quán)處）為預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)售資金用款審核、監(jiān)督管理等工作的具體實施。

第二章賬戶管理。對新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫的確定，簽訂《襄陽市市區(qū)商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書》，開設(shè)、變更、撤銷監(jiān)管賬戶有時間節(jié)點，人民法院保全、執(zhí)行預(yù)售資金等要求進行了規(guī)定。明確了市公積金中心要建立商品房預(yù)售資金管理系統(tǒng)，并按月開展對賬工作，將監(jiān)管賬戶預(yù)售資金入賬、撥付、賬戶余額等情況推送至監(jiān)管機構(gòu)，并按需向相對權(quán)利人提供查詢服務(wù)。

第三章收存管理。明確了購房人、開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、監(jiān)管銀行、市公積金中心等在資金收存管理方面的要求。購房人的全部購房款應(yīng)直接存入監(jiān)管賬戶，商業(yè)銀行和市公積金中心發(fā)放的按揭貸款也應(yīng)全部劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)不得以任何理由緩存預(yù)售資金或?qū)㈩A(yù)售資金轉(zhuǎn)存至其他賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)核實資金入賬信息，并將相關(guān)信息推送至市公積金中心，由市公積金中心按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目名稱、預(yù)售許可、樓棟、房號、購房人、資金種類、金額等進行入賬。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒購房人將所有購房款（含定金）存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶收到購房人首筆購房款后，市公積金中心應(yīng)向購房人發(fā)送短信提醒，提示購房人通過預(yù)售資金監(jiān)管賬戶專用POS機、商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將剩余購房款存入監(jiān)管賬戶，及時辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)；市公積金中心應(yīng)實時向開發(fā)企業(yè)推送購賬戶入賬信息，開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市公積金中心推送的入賬信息為購房人換取繳款票據(jù)。

第四章使用管理。確定了預(yù)售資金監(jiān)管模式、監(jiān)管額度計算方式、使用節(jié)點、審批時限、特殊情況處理方式等內(nèi)容。一是新建商品房預(yù)售資金分為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和監(jiān)管額度外預(yù)售資金，監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金是監(jiān)管賬戶中保障項目竣工交付所需的資金，按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價款總額的130%計算，監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照工程建設(shè)進度予以撥付，應(yīng)當(dāng)專款專用，專項用于支付項目工程建設(shè)費用，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價款、罰金、支付營銷費用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。二是辦理預(yù)售時，主體結(jié)構(gòu)工程進度低于規(guī)劃層數(shù)四分之三的，全額監(jiān)管額度內(nèi)資金；主體結(jié)構(gòu)工程進度達到規(guī)劃層數(shù)四分之三的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的65%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模O(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的35%；完成外立面施工的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的20%；項目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的15%；項目通過房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的3%。三是當(dāng)項目出現(xiàn)可能造成逾期交付風(fēng)險情況或開發(fā)企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為時，市住新局可將額度內(nèi)資金計算比例提高5%-10%。在項目解除預(yù)售資金監(jiān)管前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于同節(jié)點監(jiān)管額度的50%，但開發(fā)企業(yè)因信訪維穩(wěn)、保障農(nóng)民工工資等原因需要提取額度內(nèi)資金時，經(jīng)項目所在地人民政府核實出具明確意見后，可以予以支持。四是開發(fā)企業(yè)申請額度內(nèi)外資金均需向市產(chǎn)權(quán)處申請，市住新部門在規(guī)定時間內(nèi)審核同意后，由市公積金中心在規(guī)定時間內(nèi)會同銀行辦理撥付手續(xù)。五是當(dāng)預(yù)售項目存在重大風(fēng)險隱患時，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處調(diào)查、市住新部門同意，可在項目屬地政府設(shè)立政府共管賬戶，實行封閉管理，保障賬戶資金安全，優(yōu)先用于項本項目工程建設(shè)，市公積金中心應(yīng)當(dāng)積極予以配合。同企業(yè)同項目剩余地塊出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險時，為促使項目交付，可暫停解除監(jiān)管賬戶，同時可要求已解除資金監(jiān)管的地塊未售房屋、車位的銷售款進入后續(xù)監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合。

第五章監(jiān)督管理。明確了發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為的投訴舉報途徑，規(guī)范了各相關(guān)部門的管理和監(jiān)督行為，對違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第六章附則。規(guī)定了文件有效期、解釋機關(guān)，項目執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管政策時間節(jié)點。

四、其他需要說明的事項

1.將市住房公積金中心納入新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)市區(qū)（不含襄州區(qū)）新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作，主要包括搭建預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，確定監(jiān)管銀行名錄庫，開設(shè)監(jiān)管賬戶，資金入賬管理，資金撥付、統(tǒng)計分析等，并配合開展預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。

2.監(jiān)管賬戶主體發(fā)生變化。原監(jiān)管政策開發(fā)企業(yè)為監(jiān)管賬戶主體，《辦法》規(guī)定了市住房公積金中心為賬戶主體，避免了項目在開發(fā)建設(shè)過程中，因各種糾紛導(dǎo)致預(yù)售資金被凍結(jié)、劃扣等風(fēng)險。

3.監(jiān)管額度計算方式、監(jiān)管比例均有變動。《辦法》規(guī)定的監(jiān)管額度按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價款總額的130%計算，雖然監(jiān)管額度有所提升，但增加了工程進度達到規(guī)劃層數(shù)的四分之三、完成外立面施工兩個節(jié)點，將五方責(zé)任驗收變更為項目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），在保證項目竣工交付的基礎(chǔ)上，增加了預(yù)售資金提取使用的靈活性。

附件2

襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

（征求意見稿）?

第一章 總則

第一條 為加強新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第40號）《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）等有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在不動產(chǎn)首次登記前出售，由購房人按商品房買賣合同約定支付的全部購房款，包括定金、首付款分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等款項?！　?/span>

本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請新建商品房預(yù)售許可證時，選擇新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的商業(yè)銀行。

本辦法所稱按揭銀行，是指購房人辦理按揭貸款時提供按揭貸款的商業(yè)銀行（含住房公積金管理部門委托的商業(yè)銀行）。

第四條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、?？顚Ｓ?、核定支出、違規(guī)追責(zé)的原則。

第五條 市住房和城市更新局(以下簡稱市住新局)是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)預(yù)售資金監(jiān)管工作；市房屋產(chǎn)權(quán)與市場管理處（以下簡稱市產(chǎn)權(quán)處）為預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)售資金用款審核、監(jiān)督管理等工作的具體實施。

市住房公積金中心（以下簡稱市公積金中心）負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作，主要包括確定監(jiān)管銀行名錄庫、開設(shè)監(jiān)管賬戶、資金入賬管理、資金撥付、資金統(tǒng)計分析等。?

人民銀行襄陽市分行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公積金中心做好新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作。

國家金融監(jiān)管總局襄陽監(jiān)管分局（以下簡稱襄陽金融監(jiān)管分局）負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查，并對有關(guān)違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

市中級人民法院（以下簡稱市中院）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本市各基層人民法院、各專門法院規(guī)范人民法院保全執(zhí)行行為，確保新建商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)。?

第二章 賬戶管理

????第六條 市公積金中心會同人民銀行襄陽市分行、襄陽金融監(jiān)管分局通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定監(jiān)管銀行名錄庫。市公積金中心根據(jù)開發(fā)企業(yè)意愿確定具體承辦支行，開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。中標(biāo)的商業(yè)銀行名單需在有關(guān)部門的門戶網(wǎng)站公示。

第七條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理新建商品房預(yù)售許可證前，向市公積金中心申請確定監(jiān)管賬戶，并與市住新局、市公積金中心、監(jiān)管銀行簽訂《襄陽市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書》?（以下簡稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》格式文本由市住新局會同相關(guān)部門另行擬定。

一個商品房預(yù)售許可證只能對應(yīng)一個監(jiān)管賬戶；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房開發(fā)項目的，要分項目開設(shè)監(jiān)管賬戶；同一個項目分批預(yù)售或分期開發(fā)的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可在項目監(jiān)管賬戶下開設(shè)監(jiān)管子賬戶。

已辦理商品房預(yù)售許可的項目要變更監(jiān)管賬戶時，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處審核，市住新局同意，可向市公積金中心申請變更，重新簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，市公積金中心要及時出具《賬戶變更通知書》。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展商品房預(yù)售工作時，應(yīng)當(dāng)在售樓部醒目位置公示監(jiān)管賬戶信息，商品房買賣合同中必須注明監(jiān)管賬戶信息。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理完成項目不動產(chǎn)首次登記后，可向市產(chǎn)權(quán)處申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管?！　?/span>

市產(chǎn)權(quán)處收到解除申請后，符合解除條件的要在2個工作日內(nèi)向市住新局報送初審意見，市住新局審核同意后出具同意解除意見，市公積金中心憑此意見辦理解除監(jiān)管手續(xù)。不符合解除條件的，市產(chǎn)權(quán)處及時向開發(fā)企業(yè)反饋原因。

第十條 人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)規(guī)定辦理。

在監(jiān)管存續(xù)期間，司法機關(guān)和有關(guān)部門對開發(fā)企業(yè)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及資金進行查封，凍結(jié)、劃扣的，市公積金中心有義務(wù)證明監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知市住新局和市產(chǎn)權(quán)處。

第十一條?市公積金中心應(yīng)建立新建商品房預(yù)售資金管理系統(tǒng)，市住新局、監(jiān)管銀行配合開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，進行數(shù)據(jù)共享，按照各自職責(zé)共同推進商品房預(yù)售資金賬戶開設(shè)、協(xié)議簽訂、資金入賬和使用等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。

市公積金中心按月開展對賬工作，將監(jiān)管賬戶預(yù)售資金入賬、撥付、賬戶余額等情況推送至市產(chǎn)權(quán)處，并按需向相對權(quán)利人提供查詢服務(wù)。?

第三章?收存管理

第十二條?購房人的全部購房款應(yīng)直接存入監(jiān)管賬戶，商業(yè)銀行和市公積金中心發(fā)放的按揭貸款也應(yīng)全部劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶,開發(fā)企業(yè)不得以任何理由緩存預(yù)售資金或?qū)㈩A(yù)售資金轉(zhuǎn)存至其他賬戶。

購房人貸款購買新建商品房的，市公積金中心要根據(jù)貸款發(fā)放的一般周期，密切關(guān)注購房貸款情況，對明顯超出一般貸款發(fā)放期限但監(jiān)管賬戶未收到資金的，要及時向市產(chǎn)權(quán)處反饋，并配合開展調(diào)查處理工作。

第十三條?監(jiān)管銀行應(yīng)核實資金入賬信息，并將相關(guān)信息推送至市公積金中心，由市公積金中心按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目名稱、預(yù)售許可、樓棟、房號、購房人、資金種類、金額等進行入賬。

第十四條?開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒購房人將所有購房款（含定金）存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶收到購房人首筆購房款后，市公積金中心應(yīng)向購房人發(fā)送短信提醒，提示購房人通過預(yù)售資金監(jiān)管賬戶專用POS機、商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將剩余購房款存入監(jiān)管賬戶，及時辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)；市公積金中心應(yīng)實時向開發(fā)企業(yè)推送購賬戶入賬信息，開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市公積金中心推送的入賬信息為購房人換取繳款票據(jù)。

第十五條 開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時，網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動通過預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)對資金繳存情況進行核驗；其中通過貸款方式購房的，繳存金額不得低于政策規(guī)定個人住房或商業(yè)用房貸款首付比例。?

第四章 使用管理

第十六條 新建商品房預(yù)售資金分為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和監(jiān)管額度外預(yù)售資金。新建商品房預(yù)售資金要用于與項目相關(guān)的支出，優(yōu)先用于項目建設(shè)。

監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金是監(jiān)管賬戶中保障項目竣工交付所需的資金，按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價款總額的130%計算。監(jiān)管額度外的資金是指超出監(jiān)管額度的資金。

第十七條?監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照工程建設(shè)進度予以撥付，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谥Ц俄椖抗こ探ㄔO(shè)費用，包括項目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和施工進度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價款、罰金、支付營銷費用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照主體結(jié)構(gòu)工程進度達到規(guī)劃層數(shù)四分之三、主體結(jié)構(gòu)封頂、外立面完工、項目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工（正式水、電、氣，路、綠化等）、聯(lián)合驗收等節(jié)點申請降低監(jiān)管額度內(nèi)資金比例。

辦理預(yù)售時，主體結(jié)構(gòu)工程進度低于規(guī)劃層數(shù)四分之三的，全額監(jiān)管額度內(nèi)資金；主體結(jié)構(gòu)工程進度達到規(guī)劃層數(shù)四分之三的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的65%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模O(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的35%；完成外立面施工的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的20%；項目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的15%；項目通過房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價款總額的3%。

當(dāng)項目出現(xiàn)可能造成逾期交付風(fēng)險情況或開發(fā)企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為時，市住新局可將額度內(nèi)資金計算比例提高5%-10%。

在項目解除預(yù)售資金監(jiān)管前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于同節(jié)點監(jiān)管額度的50%，但開發(fā)企業(yè)因信訪維穩(wěn)、保障農(nóng)民工工資等原因需要提取額度內(nèi)資金時，經(jīng)項目所在地人民政府核實出具明確意見后，可以予以支持。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金時，依據(jù)《協(xié)議書》約定向市產(chǎn)權(quán)處提出申請，提供用款事項的相應(yīng)材料。市產(chǎn)權(quán)處收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請資料后，核定用款額度，對符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，1個工作日出具審核意見，報市住新局審批；市住新局2個工作日內(nèi)出具同意意見；市公積金中心在收到同意意見1個工作日內(nèi)，會同銀行辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管額度外預(yù)售資金時，依據(jù)《協(xié)議書》約定向市產(chǎn)權(quán)處提出申請，提供用款事項的相應(yīng)材料。市產(chǎn)權(quán)處收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請后，核定用款額度，對符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，1個工作日出具審核意見，報市住新局審批；市住新局1個工作日內(nèi)出具同意意見；市公積金中心在收到同意意見1個工作日內(nèi)， 會同銀行辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。

第二十一條 監(jiān)管賬戶內(nèi)存入的商品房預(yù)售資金產(chǎn)生的利息收入扣除資金結(jié)算等費用后，全部歸房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有。項目達到解除資金監(jiān)管條件時，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，市產(chǎn)權(quán)處審核報市住新局同意后，可以解除預(yù)售資金監(jiān)管。

????第二十二條 當(dāng)預(yù)售項目存在重大風(fēng)險隱患時，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處調(diào)查，市住新局同意后，可在項目屬地政府設(shè)立政府共管賬戶，實行封閉管理，保障賬戶資金安全，優(yōu)先用于項本項目工程建設(shè)，市公積金中心應(yīng)當(dāng)積極予以配合。同企業(yè)同項目剩余地塊出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險時，為促使項目交付，可暫停解除監(jiān)管賬戶，同時可要求已解除資金監(jiān)管的地塊未售房屋、車位的銷售款進入后續(xù)監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合。?

第五章?監(jiān)督管理

第二十三條?任何單位或個人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者監(jiān)管銀行違約違規(guī)收存、使用新建商品房預(yù)售資金的，均有權(quán)向市住新局、市公積金中心、襄陽金融監(jiān)管分局等有關(guān)部門舉報投訴。有關(guān)部門接到舉報投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報投訴者答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。

第二十四條 市產(chǎn)權(quán)處、市公積金中心要加強對新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用新建商品房預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正，將項目列入重點監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管比例；未限期改正的，暫停提供網(wǎng)上簽約服務(wù)，并依法予以行政處罰，記入信用檔案，將相關(guān)情況通報至有關(guān)部門。

第二十五條?市公積金中心應(yīng)按本辦法規(guī)定切實履行預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理和預(yù)售資金管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，配合有關(guān)部門開展預(yù)售資金監(jiān)管檢查工作。

第二十六條 監(jiān)管銀行出現(xiàn)未按規(guī)定收存、劃撥預(yù)售資金、按揭銀行出現(xiàn)未將按揭貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶等違反三方監(jiān)管協(xié)議行為時，市住新局、市公積金中心要及時將線索通報給襄陽金融監(jiān)管分局，并配合做好整改和查處工作。對于違反相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，要暫停其在屬地范圍內(nèi)的監(jiān)管資格，并將其從監(jiān)管銀行名錄庫中刪除，1年內(nèi)不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

第二十七條?施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、營銷等單位提供虛假證明或其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由有關(guān)部門已發(fā)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

第二十八條 涉及新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)部門工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。?

第六章?附則

第二十九條 本辦法由襄陽市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。各縣、市和襄州區(qū)可參照執(zhí)行。

第三十條?本辦法于2025年 月 日起施行，有效期 年。本辦法施行后，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

2025年 ?月 日后，首次取得商品房預(yù)售許可的項目，按照本辦法執(zhí)行，2025年 月 日前全部或部分取得預(yù)售的項目按原政策執(zhí)行。