城市和人一樣，是一個有機的生命體，推動城市可持續(xù)健康發(fā)展，需要做好城市的體檢。“十五五”規(guī)劃綱要提出：“高質(zhì)量推進城市更新，開展城市體檢，加快建設(shè)完整社區(qū)，健全城市更新實施機制。”城市體檢是城市更新的重要前提。經(jīng)過這幾年的探索實踐，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經(jīng)成為共識。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，要建立城市體檢與城市更新一體化推進機制，深入開展城市體檢，堅持問題導向和目標導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。體檢查找出來的問題，就是城市更新的重點。目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市更新研究分院主任規(guī)劃師繆楊兵認為，開展城市體檢應(yīng)按照輕重緩急分類分級匯總問題清單、繪制問題地圖，摸清“哪兒要更新”。此外，還應(yīng)開展存量資源摸底和更新潛力評價，形成更新潛力地圖，摸清“哪兒能更新”。
推動城市體檢的過程中，居民的參與不可或缺。一些城市專門完善公眾參與方式。安徽省蕪湖市在街道、社區(qū)層級開展“市民醫(yī)生”試點，招募社區(qū)退休干部、樓棟長、志愿者等擔任“市民醫(yī)生”。成都市積極推動“家門口”的城市體檢。在社區(qū)張貼城市體檢海報，收集居民調(diào)查問卷，建立“城市體檢問題反饋溝通群”，收集街道信箱、物業(yè)日志，舉辦居民議事堂等活動，暢通公眾參與城市體檢工作的渠道。
城市的“體檢報告”是大家最關(guān)心的事情，很多省市由此完善了城市體檢指標體系。山東省通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體抓取與城市更新相關(guān)聯(lián)的搜索熱詞，提煉出“市政設(shè)施老化”“停車難”“電動車停車充電”“加裝電梯”等主要問題，作為構(gòu)建省級特色指標的依據(jù)。杭州市針對目前城市更新工作重點和各區(qū)特色，將城市體檢的5個方面調(diào)整增加為居住區(qū)改善、產(chǎn)業(yè)區(qū)聚能、城市設(shè)施升級、公共空間提升、文化傳承及風貌塑造、復合空間優(yōu)化和智慧賦能7個方面，增補16項特色指標，構(gòu)建市級指標體系。廣西南寧市對14項基礎(chǔ)指標的體檢內(nèi)容進行細化，如在指標“存在樓道安全隱患的住宅數(shù)量（棟）”中增加消防設(shè)施維護情況，深入查找問題隱患。福建省南平市通過城市體檢識別出最需要更新的地區(qū)和群眾反映最強烈的問題，生成2942個更新儲備項目，有關(guān)部門依據(jù)體檢結(jié)果，將項目清單作為基本依據(jù)爭取資金和項目支持。
檢出的問題怎么改？各地推動體檢問題立行立改、限時解決。江西省九江市以小區(qū)為單位摸清城市住房底數(shù)，精準梳理問題清單，對問題突出的小區(qū)集中進行房屋安全和功能完備整治專項行動，完成存在安全隱患的自建房和存在外墻脫落隱患的房屋整治工作。新疆維吾爾自治區(qū)哈密市建立“提了管用、邊檢邊改”的工作機制，通過城市體檢群眾反饋平臺，及時將群眾反映的“小事”交由有關(guān)部門辦理并明確解決時限，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。
專家建議，各地應(yīng)更好應(yīng)用城市體檢的成果，建立起體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升的閉環(huán)工作機制。
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