近期多個(gè)城市陸續(xù)公布2026年城市更新實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目清單(或機(jī)會(huì)清單),從政策規(guī)劃與試點(diǎn)階段,進(jìn)入高質(zhì)量全面推進(jìn)的新階段。從各城市計(jì)劃來(lái)看,2026年城市更新項(xiàng)目呈現(xiàn)出?規(guī)模大、覆蓋廣、類型全、歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代功能提升并重?、注重民生與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在:
一、項(xiàng)目數(shù)量與投資規(guī)模處于高位,釋放穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)
北京市首批清單共?1321個(gè)項(xiàng)目?,計(jì)劃投資?1049.5億元?,涵蓋新實(shí)施與結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建兩大類,助力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”。重慶市首批《城市更新機(jī)會(huì)清單》收錄?207個(gè)項(xiàng)目?,總投資近?1200億元?,聚焦社會(huì)資本參與路徑創(chuàng)新。武漢市宣布首批投資?1308億元?,力爭(zhēng)三年完成182個(gè)片區(qū)改造,投資力度居前列。這一輪城市更新不僅是民生工程,更是拉動(dòng)投資、提振消費(fèi)、穩(wěn)定預(yù)期的重要抓手。
二、項(xiàng)目類型系統(tǒng)化分類,涵蓋八大重點(diǎn)領(lǐng)域
以北京首批計(jì)劃為例,項(xiàng)目劃分主要有八大類型:建筑改造利用?、老舊小區(qū)改造?、完整社區(qū)建設(shè)?、老舊街區(qū)商圈和產(chǎn)業(yè)區(qū)更新?、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新?、城市功能完善與民生保障?、城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)?、歷史文化保護(hù)與傳承?。這種分類方式兼顧了物理空間更新與社會(huì)功能優(yōu)化,推動(dòng)城市從“拆改留”向“留改拆”轉(zhuǎn)變,也代表了當(dāng)前城市更新工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦歷史文脈傳承與片區(qū)綜合提升
多個(gè)城市將歷史文化保護(hù)作為更新重點(diǎn):北京推進(jìn)?故宮周邊申請(qǐng)式退租?、?景山三期片區(qū)更新?、?白塔寺歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)?、?中軸線景觀提升—煤市街東片區(qū)環(huán)境綜合整治?等項(xiàng)目;杭州活化?中山中路歷史街區(qū)?、?小河直街?等文化地標(biāo);重慶打造“山城后巷”特色街區(qū),延續(xù)山地城市肌理。這些項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)“微更新”“漸進(jìn)式更新”,避免大拆大建,注重原住民參與和社區(qū)活力延續(xù)。
四、民生導(dǎo)向顯著,回應(yīng)群眾關(guān)切熱點(diǎn)
北京將市民關(guān)注度高的項(xiàng)目紛紛納入清單,如“天橋一號(hào)”演藝集群項(xiàng)目、新中國(guó)兒童用品商店改造升級(jí)?、海淀工人文化宮改造?、垂楊柳醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)適老與適兒化改造??。多地提出持續(xù)推進(jìn)?城中村改造?、?一刻鐘便民生活圈建設(shè)?、?社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板?,切實(shí)提升居民獲得感。
五、政策機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)社會(huì)主體廣泛參與
北京推出《?北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱(1.0版)?》,建立“周調(diào)度、月通報(bào)”和“插旗拔旗”管理機(jī)制,推動(dòng)項(xiàng)目“能早盡早、能快盡快”實(shí)施;重慶上線“城市更新資源信息平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資本智能匹配;南京建立政府、企業(yè)、居民合理共擔(dān)的資金模式,整合中央補(bǔ)助、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省“城新貸”貼息等專項(xiàng)資金。這些機(jī)制創(chuàng)新旨在破解“誰(shuí)來(lái)更新”“錢從哪來(lái)”“如何持續(xù)”三大難題。
總體來(lái)看,城市更新已經(jīng)是一項(xiàng)覆蓋民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理等多維度的系統(tǒng)性工程。領(lǐng)域既包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)體空間的改造,也涵蓋公共服務(wù)、社區(qū)治理、數(shù)字智慧、低碳綠色等軟性功能的提升,是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵式增長(zhǎng)的核心路徑。不同城市會(huì)根據(jù)自身發(fā)展階段和突出問(wèn)題,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言,其跨領(lǐng)域的戰(zhàn)略性部署將為行業(yè)從“止跌回穩(wěn)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”提供關(guān)鍵支撐,推動(dòng)市場(chǎng)供求關(guān)系優(yōu)化、行業(yè)生態(tài)健康化及發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。