“今年我重點(diǎn)關(guān)注城市更新、‘好房子’建設(shè)、臨時(shí)搭建工程以及建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)方面的問題?！比珖舜蟠怼⒅袊ㄖ髂显O(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這4個(gè)領(lǐng)域，既是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也與老百姓的生活息息相關(guān)。

??扎根建筑設(shè)計(jì)一線43年的馮遠(yuǎn)，今年向全國兩會(huì)提交了4份針對(duì)性較強(qiáng)的建議，其中《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量城市更新的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“好房子”建設(shè)的建議》兩大建議，聚焦群眾“急難愁盼”，直擊行業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，成為她今年履職的核心焦點(diǎn)。

??身為全國人大代表，馮遠(yuǎn)始終將行業(yè)實(shí)踐與民生關(guān)切緊密結(jié)合，近10年來累計(jì)提出近20件提案和建議，涵蓋裝配式建筑發(fā)展、合理工程建設(shè)周期、城市無障礙環(huán)境建設(shè)、老舊小區(qū)品質(zhì)提升、建筑外墻安全管理等多個(gè)領(lǐng)域，不少提案已轉(zhuǎn)化為國家政策，切實(shí)推動(dòng)解決行業(yè)痛點(diǎn)與民生難點(diǎn)。

??推動(dòng)高質(zhì)量城市更新

??隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市更新已成為激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈的關(guān)鍵抓手。

??在馮遠(yuǎn)看來，當(dāng)前我國城市更新工作雖取得一定成效，但仍面臨政策供給不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、資金保障機(jī)制不健全等突出問題，亟須系統(tǒng)性破題。

??針對(duì)這些突出問題，馮遠(yuǎn)提出了《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量城市更新的建議》，其具體建議如下：

??一是構(gòu)建系統(tǒng)性政策支撐體系，建議鼓勵(lì)地方先行先試，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)政策匹配，完善配套政策支撐。同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，強(qiáng)化國家層面法規(guī)政策體系支撐。在政策協(xié)同方面，要加強(qiáng)不同部門之間的溝通與協(xié)作，打破政策壁壘，形成政策合力。例如，規(guī)劃、住建、消防、環(huán)保等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在既有建筑改造項(xiàng)目中，共同制定改造方案，明確各部門職責(zé)，確保政策的有效銜接和落地實(shí)施。

??二是加快制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建議組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家等加強(qiáng)研究，盡快建立健全城市更新的技術(shù)規(guī)范體系。綜合考慮建筑年限、結(jié)構(gòu)類型、更新改造范圍、力度等因素，明確既有建筑改造在綠色低碳、適老化、消防等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、底線要求等，加快制定學(xué)校、醫(yī)院等類型建筑改造專門性標(biāo)準(zhǔn)。按照保證現(xiàn)有安全的原則，在改造實(shí)施性與安全方面取得平衡，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目正常運(yùn)行。

??三是創(chuàng)新多元化融資模式，建議加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與、多元投入”的綜合性融資體系。積極搭建政企銀溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多城市更新專項(xiàng)貸款、保險(xiǎn)、REITs等金融產(chǎn)品。優(yōu)化社會(huì)資本參與機(jī)制，通過特許經(jīng)營(yíng)、可行性缺口補(bǔ)助、集中連片或跨區(qū)域統(tǒng)籌平衡等方式，提高項(xiàng)目收益穩(wěn)定性，提升社會(huì)資本對(duì)城市更新項(xiàng)目盈利預(yù)期和參與意愿。

??進(jìn)一步推進(jìn)“好房子”建設(shè)

??隨著我國居民生活水平的持續(xù)提升，住房需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”被置于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要方面。

??當(dāng)前，各地正加緊推動(dòng)“好房子”建設(shè)和改造工作，馮遠(yuǎn)坦言，我國住房仍普遍存在隔音不佳、滲漏返味、外墻面層脫落等品質(zhì)短板，亟待解決。

??針對(duì)這些堵點(diǎn)難點(diǎn)，馮遠(yuǎn)在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“好房子”建設(shè)的建議》中，從五個(gè)方面提出具體建議：

??一是完善標(biāo)準(zhǔn)政策。第一，構(gòu)建以住宅本身“性能”為核心的、可量化的指標(biāo)體系，考慮在從國家標(biāo)準(zhǔn)到地方標(biāo)準(zhǔn)指引中，提高與安全耐久、健康舒適、綠色低碳、便民智慧等直接相關(guān)的核心性能指標(biāo)的權(quán)重。第二，加強(qiáng)多元化的引導(dǎo)宣傳，通過建設(shè)樣板體驗(yàn)房、評(píng)選發(fā)布“好房子”項(xiàng)目案例，向社會(huì)公眾普及“好房子”的內(nèi)涵和價(jià)值。第三，推行市場(chǎng)化的政策激勵(lì)，適當(dāng)補(bǔ)償開發(fā)商建設(shè)“好房子”的增量成本。

??二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)。第一，政策層面推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)“好房子”建設(shè)，出臺(tái)“好房子”設(shè)計(jì)專項(xiàng)導(dǎo)則，將全生命周期、SI（多樣性和適應(yīng)性） 體系、適老適幼等要求納入設(shè)計(jì)審查。第二，樹立需求導(dǎo)向理念，關(guān)注百姓居住痛點(diǎn)、地域特征與全齡化、全生命周期需求，解決隔音差等品質(zhì)問題。第三，倡導(dǎo) “百年住宅”理念，注重結(jié)構(gòu)耐久、空間可變、低碳環(huán)保、設(shè)備可維護(hù)、材料可循環(huán)，兼顧全生命周期居住需求，筑牢長(zhǎng)久居住的設(shè)計(jì)根基。第四，細(xì)化好房子標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)設(shè)計(jì)與綠色、智能、工業(yè)化技術(shù)深度融合，優(yōu)先做被動(dòng)式節(jié)能設(shè)計(jì)，保障綠色、適老、智慧等設(shè)計(jì)要求落地。

??三是推動(dòng)科研創(chuàng)新。第一，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，由政府設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收抵扣或資金補(bǔ)助。第二，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體平臺(tái)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試與中試基地，加速好材料、好產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。第三，采用技術(shù)認(rèn)證，針對(duì)燃?xì)?、漏電等安全類產(chǎn)品制定高于行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的高性能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第四，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研發(fā)，政策上給予一定的支持。

??四是加強(qiáng)建造管控。第一，提升建造工業(yè)化水平，大力推廣智能建造，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件體系，加強(qiáng)精細(xì)化施工，解決滲漏、隔音差等頑癥，從源頭控制施工質(zhì)量。第二，加大綠色智能建造技術(shù)補(bǔ)貼，開展施工人員職業(yè)化培訓(xùn)，引入數(shù)字化監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)施工過程的可追溯、可管控，保障建造品質(zhì)與耐久性能。第三，建立好房子咨詢督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)整個(gè)建造過程進(jìn)行全面深入的督導(dǎo)和驗(yàn)證，保證好設(shè)計(jì)、好材料的落地實(shí)效。

??五是提升運(yùn)維服務(wù)。第一，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，強(qiáng)化《住宅使用說明書》制度的執(zhí)行，賦予物業(yè)服務(wù)公司對(duì)擅自拆改、增建擴(kuò)建等違法違規(guī)行為的“勸阻制止權(quán)”和“報(bào)告責(zé)任”。第二，完善物業(yè)管理，建立健全物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)進(jìn)行檢查和評(píng)估。第三，推動(dòng)智能化運(yùn)維，引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)房屋的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行、能耗等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)潛在的問題和隱患及時(shí)預(yù)警和處理。第四，加快老舊住宅改造，將老舊住宅運(yùn)維升級(jí)納入 “好房子” 建設(shè)統(tǒng)籌范圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施更新、適老化改造、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)位等支持政策，提升既有住宅居住品質(zhì)。