附件1

《襄陽(yáng)市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》起草說(shuō)明?

為適應(yīng)新形勢(shì)下住宅專項(xiàng)維修資金管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范我市住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱“維修資金”）歸集、使用和管理，提升資金管理質(zhì)效，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，我局起草了《襄陽(yáng)市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：

一、制定背景

隨著社會(huì)的快速發(fā)展、房齡的增加，新矛盾新情況不斷出現(xiàn)，亟須進(jìn)一步完善措施、優(yōu)化流程，從市級(jí)層面對(duì)全市住宅專項(xiàng)維修資金的管理工作予以規(guī)范。同時(shí)，2024年1月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定我市作為全省三個(gè)試點(diǎn)城市之一開(kāi)展住房資金改革試點(diǎn)。2024年7月，市政府辦公室印發(fā)《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市住房資金改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（襄政辦函〔2024〕15號(hào)），將出臺(tái)維修資金配套規(guī)范性文件作為其中一項(xiàng)重要工作。根據(jù)改革要求，結(jié)合實(shí)際，起草了本《辦法》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部?財(cái)政部第165號(hào)令）等法律法規(guī)，借鑒其他省、市相關(guān)規(guī)范性文件有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本市實(shí)際，制定本《辦法》。

三、重要舉措

《辦法》共四十條，分總則、交存、使用、監(jiān)督管理、附則五章，重要舉措如下：

（一）明確了職責(zé)分工。適應(yīng)資金改革需要，明確了住房和城市更新、財(cái)政、公積金、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)及各級(jí)人民政府的職責(zé)分工，理順了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)在維修資金交存、使用、管理、監(jiān)督中的職責(zé)。

（二）強(qiáng)化了資金歸集。建立維修資金約束性交存機(jī)制，明確了預(yù)售商品房、現(xiàn)售商品房、二手房的交存節(jié)點(diǎn)，把好維修資金交存關(guān)口；進(jìn)一步完善資金補(bǔ)交、續(xù)籌和保值增值制度。

（三）優(yōu)化了資金使用。暢通住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用“綠色通道”；細(xì)化了資金分?jǐn)偡秶头绞?；拓寬資金使用范圍，將用于維修和更新、改造工程的造價(jià)、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等費(fèi)用列入維修和更新、改造成本，費(fèi)用從維修資金中列支；建立了維修資金使用工程造價(jià)咨詢等第三方監(jiān)督服務(wù)制度。

（四）保障了業(yè)主知情權(quán)。進(jìn)一步細(xì)化維修資金公示和查詢有關(guān)規(guī)定，暢通維修資金交存、使用違法行為的舉報(bào)投訴和反映渠道，接受群眾監(jiān)督，保障業(yè)主合法權(quán)益。

附件2?

襄陽(yáng)市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）?

第一章??總??則

第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金）管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用，維護(hù)資金所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部?財(cái)政部第165號(hào)令）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上的商品住宅（包括安置房、保障性住房）、售后公有住房維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。

第三條【術(shù)語(yǔ)含義】本辦法所稱維修資金，是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律法規(guī)和房屋買(mǎi)賣(mài)合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位。一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律法規(guī)和房屋買(mǎi)賣(mài)合同，由住宅業(yè)主或住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第四條【管理原則】維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。

第五條【職責(zé)分工】市住房和城市更新局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，城區(qū)日常工作由維修資金管理機(jī)構(gòu)（市房屋產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)管理處）承擔(dān)。

市住房公積金中心負(fù)責(zé)全市維修資金的賬戶設(shè)立及管理、收款入賬、資金撥付、收益分配、會(huì)計(jì)核算等工作。

自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，協(xié)助做好維修資金的交存工作。審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等行政主管部門(mén)按照職責(zé)，做好維修資金管理的相關(guān)工作。

各城區(qū)住建部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)維修資金的使用、申報(bào)、備案等工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)維修資金管理的相關(guān)工作。?

第二章??交??存

第六條【交存范圍】下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法交存維修資金：

（一）住宅，但一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；

（二）住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

（三）住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位自持的物業(yè)。

業(yè)主交存的維修資金屬于業(yè)主所有。

第七條【首期交存】商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%。

出售公有住房的，業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r(jià)的2%；售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取住宅專項(xiàng)維修資金。

城區(qū)首期維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城市更新部門(mén)制定并適時(shí)調(diào)整、公布。首期住宅專項(xiàng)維修資金，按下列規(guī)定一次性存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶：

（一）商品房、安置房、配售型保障性住房等，由購(gòu)房人在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)交存。

（二）公有住房，由購(gòu)房人和售房單位在房改審批前交存。

（三）不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)尚未售出的房屋（含可登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位），開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作為業(yè)主交存。

未按本辦法規(guī)定交存首期維修資金的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付購(gòu)買(mǎi)人。

第八條【資金補(bǔ)交、續(xù)交】本辦法實(shí)施前，未交存維修資金的，或業(yè)主分戶賬面住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期應(yīng)交額30%的，由維修資金管理機(jī)構(gòu)做出預(yù)警提醒，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在收到預(yù)警提醒后3個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)交、續(xù)籌，補(bǔ)交、續(xù)籌方式、金額等具體事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)通過(guò)《管理規(guī)約》決定。業(yè)主委員會(huì)未組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)續(xù)籌的，屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)在30日內(nèi)組織召開(kāi)；業(yè)主委員會(huì)逾期仍不召開(kāi)或者未成立業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召開(kāi)。

第九條【權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、滅失】房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋分戶賬中結(jié)余的維修資金隨房屋所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)核驗(yàn)住宅專項(xiàng)維修資金的交存情況，未交存維修資金的，原業(yè)主應(yīng)足額補(bǔ)交。

房屋滅失的，房屋分戶賬中結(jié)余的維修資金返還業(yè)主。?

第三章??資金管理

第十條【資金代管】業(yè)主大會(huì)成立前，以及業(yè)主大會(huì)成立后未申請(qǐng)自行管理維修資金的，由維修資金管理機(jī)構(gòu)代管。市住房和城市更新局會(huì)同市住房公積金中心等，按照公平、公開(kāi)、公正的原則，依法確定城區(qū)維修資金專戶管理銀行（以下簡(jiǎn)稱專戶管理銀行），簽訂三方協(xié)議，并向社會(huì)公布，實(shí)行專款專用。專戶管理銀行負(fù)責(zé)辦理維修資金賬戶設(shè)立、交存、余額不足預(yù)警、結(jié)息、劃轉(zhuǎn)、結(jié)算、核算、對(duì)賬、查詢等事項(xiàng)。

維修資金專戶應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門(mén)號(hào)設(shè)分戶賬。未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按照房屋戶門(mén)號(hào)設(shè)分戶賬。小區(qū)共有維修資金，以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬。

代管的維修資金的存儲(chǔ)每年計(jì)息一次，計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)不得低于人民銀行公布的同期利率標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條【業(yè)主自管】業(yè)主大會(huì)成立后，維修資金可申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)自行管理，需經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決對(duì)以下事項(xiàng)作出約定：

（一）確定業(yè)主委員會(huì)主任為維修資金管理責(zé)任人的決議；

（二）管理銀行的選定；

（三）賬目管理辦法和增值存儲(chǔ)方案；

（四）維修資金的續(xù)籌方案；

（五）維修資金一般使用方案和應(yīng)急使用方案；

（六）需要由業(yè)主大會(huì)確定的與維修資金有關(guān)的其他事項(xiàng)。

業(yè)主大會(huì)通過(guò)關(guān)于上述事項(xiàng)的決議后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)?shù)竭x定的管理銀行開(kāi)立業(yè)主大會(huì)維修資金賬戶，及時(shí)到維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并提交業(yè)主大會(huì)關(guān)于上述事項(xiàng)的決議。

申請(qǐng)材料齊全的，維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的維修資金本金及利息扣除已使用的金額后，及時(shí)劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)維修資金專戶，并將有關(guān)賬目移交業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)不得擅自變更開(kāi)戶銀行，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，注銷(xiāo)原銀行專戶，開(kāi)立新賬戶，并報(bào)所在地住建部門(mén)備案。

第十二條【專用票據(jù)】收取維修資金應(yīng)當(dāng)出具由省級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的維修資金專用票據(jù)。

第十三條【滾存使用】下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入維修資金滾存使用：

（一）維修資金的存儲(chǔ)利息；

（二）利用維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的增值收益；

（三）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外；

（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。

不得利用維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第四章??使??用

第十四條【使用原則】維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開(kāi)透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

第十五條【使用范圍】維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。涉及維修和更新、改造過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、鑒定、審價(jià)、檢測(cè)等費(fèi)用列入維修和更新、改造成本，可以從維修資金中列支。

經(jīng)業(yè)主共同決定，維修資金可以用于購(gòu)買(mǎi)屋面、外墻、電梯、消防等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的保險(xiǎn)。

第十六條【申請(qǐng)主體】下列可作維修資金的申請(qǐng)主體：

（一）業(yè)主委員會(huì)（含物業(yè)管理委員會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)作為維修資金使用申請(qǐng)人、責(zé)任人。

（二）尚未成立業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)不履責(zé)的，居（村）民委員會(huì)應(yīng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，代為履行業(yè)主委員會(huì)的使用申請(qǐng)人職責(zé)。

（三）經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以委托物業(yè)服務(wù)人代為申請(qǐng)維修資金使用。

維修資金使用申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)使用維修資金提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)主體不得虛列工程項(xiàng)目或工程量，不得將已撥付的維修資金挪用于使用方案所列工程項(xiàng)目之外的其他工程。受理申請(qǐng)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行核實(shí)。

第十七條【分?jǐn)偡绞健孔≌灿貌课弧⒐灿迷O(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用，按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?/p>

（一）商品住宅之間或者商品住宅與非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

1.屬全體業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

2.屬單幢房屋內(nèi)業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由該幢房屋的全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

3.屬一個(gè)單元內(nèi)業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由單元內(nèi)的業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

4.屬單元內(nèi)一側(cè)房屋業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由該側(cè)房屋的業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)；

5.相鄰業(yè)主共有部位的維修，由相鄰業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)。

（二）售后公有住房之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位按照所交存維修資金的比例分?jǐn)?；其中，?yīng)由業(yè)主承擔(dān)的，再由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

（三）售后公有住房與商品住宅或者非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，先按照建筑面積比例分?jǐn)偟礁飨嚓P(guān)物業(yè)。其中，售后公有住房應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，再由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位按照所交存維修資金的比例分?jǐn)偂?/p>

（四）業(yè)主個(gè)人未按規(guī)定交存維修資金或賬面金額不夠支付所分?jǐn)偩S修工程費(fèi)用的，差額部分由該業(yè)主承擔(dān)。

（五）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者公有住房權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

（六）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及公租房的，公租房權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照所持商品住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第十八條【正常使用程序】維修資金的正常使用程序，按照下列規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)主體向?qū)俚刈〗ú块T(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，屬地住建部門(mén)會(huì)同維修資金管理機(jī)構(gòu)等查勘現(xiàn)場(chǎng)。申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會(huì)、受益業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人、居（村）民委員會(huì)等編制方案，方案應(yīng)包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘情況、工程預(yù)算、資金分?jǐn)偡秶㈦[蔽工程、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等。方案應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條中業(yè)主參與比例和同意比例的有關(guān)規(guī)定表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)在維修項(xiàng)目物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示7日。公示期滿且無(wú)異議的，申請(qǐng)主體依規(guī)選擇施工等單位，并簽訂合同。

（二）申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會(huì)、受益業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人等，全程跟蹤監(jiān)督施工單位按方案和合同約定進(jìn)行施工。工程竣工后，申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會(huì)、受益業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人、居（村）民委員會(huì)、第三方工程造價(jià)機(jī)構(gòu)等，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，委托有監(jiān)理的，應(yīng)一并參加竣工驗(yàn)收。

（三）申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)于工程驗(yàn)收90日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)屬地住建部門(mén)初審，并于維修項(xiàng)目物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置與屬地政府網(wǎng)站公示七日。公示期滿無(wú)異議的，轉(zhuǎn)維修資金管理機(jī)構(gòu)復(fù)審。

（四）維修資金管理機(jī)構(gòu)復(fù)審后，轉(zhuǎn)市住房公積金中心劃轉(zhuǎn)資金至施工和工程造價(jià)等單位，市住房公積金中心按照財(cái)政部《維修資金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)〔2020〕7號(hào)）規(guī)定，做好使用科目記賬等工作。

第十九條【緊急使用程序】住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后，發(fā)生危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，需要立即進(jìn)行維修、更新、改造的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)采取緊急措施或者組織施工單位對(duì)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行緊急維修，可以申請(qǐng)維修資金緊急使用程序。

緊急情況包括：屋面、外墻滲漏的；電梯故障的；消防設(shè)施故障的；公共護(hù)欄（圍）破損嚴(yán)重的；樓體外立面有脫落危險(xiǎn)的；共用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

發(fā)生緊急情形，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等未按照規(guī)定對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造的，可以由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照緊急使用程序組織代修，代修費(fèi)用依法從維修資金中列支。

維修資金的緊急使用程序，按照下列規(guī)定辦理：

（一）業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人或者相關(guān)業(yè)主發(fā)現(xiàn)緊急情況后，立即報(bào)告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及時(shí)組織屬地住建部門(mén)、維修資金管理機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)勘查；涉及電梯、消防設(shè)施等故障，由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定。

（二）申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會(huì)、受益業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人、居（村）民委員會(huì)等擬訂方案，方案應(yīng)包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘情況、工程預(yù)算、資金分?jǐn)偡秶?、隱蔽工程、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等，并在維修項(xiàng)目物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，公示期為7日。同時(shí)選擇施工企業(yè)，同步組織施工。

（三）施工過(guò)程監(jiān)管、工程驗(yàn)收、初審與公示、復(fù)審與資金劃轉(zhuǎn)等，參照正常使用程序（二）（三）（四）條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條【工程監(jiān)督】單項(xiàng)維修工程造價(jià)在2萬(wàn)元及以上的，應(yīng)當(dāng)由維修資金管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行工程造價(jià)第三方審核，相關(guān)費(fèi)用從維修資金中列支；

單項(xiàng)維修工程造價(jià)在30萬(wàn)元及以上的，鼓勵(lì)委托監(jiān)理公司實(shí)施監(jiān)理；

單項(xiàng)維修工程造價(jià)在50萬(wàn)元及以上的，鼓勵(lì)采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工單位；

第二十一條【禁止使用】下列費(fèi)用不得從維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共有部分維修和更新、改造費(fèi)用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙芫€和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的；

（三）列入房屋買(mǎi)賣(mài)合同中產(chǎn)權(quán)或?qū)偈褂脵?quán)屬于業(yè)主的露臺(tái)、庭院等部位的維修費(fèi)用；

（四）因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的鑒定、修復(fù)費(fèi)用；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

因不可抗力或由第三方責(zé)任人、不明責(zé)任人造成住宅共有部分需要緊急維修和更新、改造的，可參照緊急使用程序處理。事后由業(yè)主委員會(huì)或有利害關(guān)系的業(yè)主向第三方責(zé)任人依法追償，追償?shù)馁Y金應(yīng)返還至維修資金賬戶。

第五章??監(jiān)督管理

第二十二條【審計(jì)監(jiān)督】維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)前代管期間的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

維修資金在劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，經(jīng)業(yè)主大會(huì)投票通過(guò)，業(yè)主委員會(huì)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)維修資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)換屆的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任期內(nèi)維修資金使用的專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條【財(cái)務(wù)管理】維修資金收支財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算

制度執(zhí)行情況以及專用收據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保存、核算管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，并依法接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。

第二十四條【使用監(jiān)督】住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、電梯、消防等領(lǐng)域監(jiān)督管理，保障住宅專項(xiàng)維修資金使用質(zhì)量。

第二十五條【信息化建設(shè)】市住房和城市更新局會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)推進(jìn)維修資金管理信息化建設(shè)，推動(dòng)維修資金管理信息與物業(yè)管理、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案、房地產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與登記等信息互聯(lián)共享，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)維修資金交存、使用、表決、核算、備案、公示、查詢等服務(wù)功能。

第二十六條【資金對(duì)賬】專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)按月定期向市住房公積金中心、維修資金管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)送維修資金對(duì)賬單，并接受異議復(fù)核。

第二十七條【資金查詢】專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立維修資金查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中維修資金本金、利息、使用、余額的查詢。

第二十八條【使用巡查】維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對(duì)維修資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出，限期改正，并向市住房和城市更新局報(bào)告。

第二十九條【公示和矛盾處理】公示應(yīng)當(dāng)在維修項(xiàng)目物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置，留存清晰、真實(shí)的影像資料。在公示期內(nèi)，相關(guān)業(yè)主對(duì)公示結(jié)果有異議的，由申請(qǐng)主體與異議人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向?qū)俚刈〗ú块T(mén)提出，屬地住建部門(mén)通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)調(diào)處理無(wú)果的，異議人可通過(guò)司法途徑解決。

第二十九條【資金補(bǔ)交和續(xù)交】業(yè)主違反本辦法規(guī)定拒不交存或續(xù)交住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《管理規(guī)約》要求業(yè)主限期改正；逾期不改正的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。

第三十條【責(zé)任追究】對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。?

第六章??附??則

第三十一條【參照?qǐng)?zhí)行】本辦法由市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）和襄州區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條【公有住房】出售公有住房的，其維修資金的交存、使用和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條【有關(guān)罰則】涉及有關(guān)罰則，參照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部?財(cái)政部第165號(hào)令）執(zhí)行。

第三十四條【施行日期】本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。實(shí)施期間上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。