各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為，有效保證建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)中的管控作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（2024修訂）》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任

1.明確工程監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定賦予工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)督的相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)守合同誠(chéng)實(shí)信用原則，明確與項(xiàng)目參建單位的職責(zé)邊界。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與相關(guān)參建方的關(guān)系，按照合同約定授予工程監(jiān)理單位下達(dá)整改、停工和驗(yàn)收否決等監(jiān)理指令權(quán)利，充分支持和保障監(jiān)理單位和監(jiān)理人員公正、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資嚴(yán)格監(jiān)督的管理工作。

2.擇優(yōu)委托監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮人員配備、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)服務(wù)能力、市場(chǎng)信用等因素?fù)駜?yōu)選用專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、項(xiàng)目業(yè)績(jī)優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量高的工程監(jiān)理單位，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)市場(chǎng)形成合理的價(jià)格機(jī)制，堅(jiān)決遏制惡意低價(jià)中標(biāo)和內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。推行“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)監(jiān)理單位，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中自主擇優(yōu)確定。

3.保障監(jiān)理合理取費(fèi)。建設(shè)單位設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)依據(jù)《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂建文〔2023〕34 號(hào)）確定，并在招標(biāo)公告中明確。監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍、內(nèi)容、期限及質(zhì)量等要求合理約定，不得簽訂陰陽(yáng)合同。鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，在合同中可另設(shè)定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)合同履約管理。建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定和監(jiān)理服務(wù)完成情況，按照過(guò)程結(jié)算的有關(guān)要求，及時(shí)足額支付費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工程延期、工程量增加或工作內(nèi)容增加等超出合同約定的監(jiān)理工作應(yīng)在合同中明確計(jì)費(fèi)辦法及支付方式，并按合同約定支付相應(yīng)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理單位開(kāi)展履約檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求監(jiān)理單位及時(shí)整改并視情節(jié)輕重按照合同約定予以處置，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重存在較大質(zhì)量和安全隱患等問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)主管部門。

二、落實(shí)監(jiān)理單位主體責(zé)任

5.依法依規(guī)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得低于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本價(jià)來(lái)承攬業(yè)務(wù)，不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不得參與限價(jià)低于監(jiān)理成本的項(xiàng)目投標(biāo)。計(jì)取的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與擬提供的服務(wù)相一致。嚴(yán)禁承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，不按承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、減少監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，降低監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。

6.加強(qiáng)監(jiān)理人員教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)工程監(jiān)理單位健全人才培養(yǎng)機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)每月組織項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員開(kāi)展常態(tài)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提升工程質(zhì)量和安全等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患辨識(shí)、問(wèn)題處置等監(jiān)理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力。圍繞智能建造、“好房子”建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等方面，組織開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)健全知識(shí)體系，提升工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)人員職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，督促規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)。

7.嚴(yán)格派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和配備監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件要求和承諾履行監(jiān)理合同，派出滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等，組成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)按照投標(biāo)文件、監(jiān)理合同約定，為項(xiàng)目監(jiān)理人員配備安全防護(hù)用品和滿足監(jiān)理工作需要的檢測(cè)設(shè)備、工具、電腦、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及圖集等。

8.強(qiáng)化派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員監(jiān)督考核。監(jiān)理單位應(yīng)確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)換監(jiān)理人員，如確需人員調(diào)整，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定提前報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，變更后的人員不得低于被調(diào)換人員所具備的資格和條件。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員管理制度，定期對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員行為，提升履職水平。

9.實(shí)施工程監(jiān)理報(bào)告制度。監(jiān)理單位在履職中發(fā)現(xiàn)存在重大工程質(zhì)量和安全隱患且施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)第一時(shí)間向建設(shè)單位或項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位已盡到法律、法規(guī)、規(guī)范及合同約定的監(jiān)管義務(wù)并按規(guī)定履行報(bào)告責(zé)任的，可免除自身相關(guān)責(zé)任。

三、發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重要作用

10.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員考勤。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只可擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師；如需擔(dān)任多項(xiàng)合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意后安排總監(jiān)理工程師代表在現(xiàn)場(chǎng)履職，且執(zhí)業(yè)最多不得超過(guò)三項(xiàng)，項(xiàng)目地點(diǎn)應(yīng)在同一區(qū)域內(nèi)（市、州）。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師每月在崗時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的 80%，不在崗期間應(yīng)安排總監(jiān)理工程師代表代為行使其部分職權(quán)。

11.認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定，制定和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格和進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收工作，組織好隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程驗(yàn)收，履行好質(zhì)量安全隱患排查、發(fā)現(xiàn)、督促整改的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）有關(guān)要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，其中總監(jiān)理工程師不得將應(yīng)由自身完成的工作委托給總監(jiān)理工程師代表等人員代為完成。

四、落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任

12.加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)督管理。主管部門要運(yùn)用實(shí)名制管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)考勤等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員身份認(rèn)證和考勤監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目變更超過(guò)2次的、同時(shí)擔(dān)任2個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師到崗及履職情況常態(tài)檢查。對(duì)總監(jiān)理工程師每月考勤天數(shù)低于規(guī)定要求的項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化抽查監(jiān)管，督促其到崗履職。

13.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。主管部門按照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同約定對(duì)監(jiān)理工作履職情況開(kāi)展監(jiān)管。應(yīng)綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、約談、行政處罰等手段，嚴(yán)厲查處監(jiān)理單位出借或掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)、弄虛作假、降低工程質(zhì)量以及人員違規(guī)執(zhí)業(yè)等行為。對(duì)存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理單位，嚴(yán)格依法依規(guī)給予責(zé)令整改、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰；對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰。

14.強(qiáng)化信用管理。大力推行標(biāo)后履約現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，建立健全監(jiān)理單位和監(jiān)理人員信用檔案，構(gòu)建以信用信息為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)定期公開(kāi)曝光等方式，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的違法違規(guī)信息。對(duì)因監(jiān)理責(zé)任造成工程質(zhì)量和安全事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處罰并將其納入不良行為信用管理。

五、推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)自律發(fā)展

15.充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，配合主管部門建立健全高質(zhì)效的行業(yè)自律機(jī)制，整體提升行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員守信服務(wù)意識(shí)。要圍繞監(jiān)理服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求狀況等進(jìn)行深入調(diào)查研究，開(kāi)展工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格信息的收集和發(fā)布，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。組織開(kāi)展崗前教育、繼續(xù)教育、安全培訓(xùn)，整體提升行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。要及時(shí)向行業(yè)主管部門反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，為行業(yè)部門制定法規(guī)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議。

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?????????????????????????2025年8月9日