各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府相關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好我市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目全流程管控工作，因地制宜落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將海綿城市建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的要求，系統(tǒng)構(gòu)建“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的雨水管理體系，切實(shí)將海綿城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。通過(guò)增強(qiáng)城市“自然積存、自然滲透、自然凈化”功能，有效提高城市宜居水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

二、管控要求

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類(lèi)新開(kāi)發(fā)建設(shè)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)管控要求。各階段具體管控要求如下：

（一）立項(xiàng)階段

對(duì)適用審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中，明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求、主要技術(shù)、投資估算、措施及方案。發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)在可行性研究和初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)適用核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求、主要技術(shù)、投資估算、措施及方案。行政審批部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)備案制項(xiàng)目，在備案階段應(yīng)明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)：年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資概算等。

（二）用地申請(qǐng)階段

對(duì)使用劃撥土地和自有土地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在土地劃撥選址意見(jiàn)書(shū)階段或自有土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則將雨水年徑流總量控制率指標(biāo)納入強(qiáng)制性用地許可條件。

以出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在土地出讓合同附件規(guī)劃設(shè)計(jì)條件文本中，明確擬出讓地塊雨水年徑流總量控制率等海綿控制指標(biāo)。

已出讓或劃撥的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法通過(guò)設(shè)計(jì)變更、協(xié)商激勵(lì)等方式，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求。

不需要辦理選址、土地劃撥或者土地出讓手續(xù)的項(xiàng)目，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確該項(xiàng)目的海綿城市管控指標(biāo)。

（三）設(shè)計(jì)方案審查階段

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點(diǎn)中海綿城市相關(guān)規(guī)定做好海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)并形成專(zhuān)篇。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)一同報(bào)送自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，采取并聯(lián)審批，由市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心出具海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇審查意見(jiàn)，審查通過(guò)后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）施工圖設(shè)計(jì)審查階段

施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)編制海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，并與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在報(bào)審施工圖時(shí)，應(yīng)同時(shí)將海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇報(bào)市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，取得海綿城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖審查合格意見(jiàn)書(shū)后送至施工圖審查機(jī)構(gòu)，否則施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格書(shū)。

施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容部分確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心或施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)變更不得降低其海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

（五）竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，將海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作核心依據(jù)。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類(lèi)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，其海綿城市建設(shè)內(nèi)容并入《襄陽(yáng)市建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法》中聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)；公園綠地、水系及其他類(lèi)型海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，其海綿城市建設(shè)內(nèi)容由相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

（六）運(yùn)行維護(hù)管理階段

住房和城市更新部門(mén)、水利部門(mén)、交通部門(mén)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，建立完善相關(guān)領(lǐng)域海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。

市政設(shè)施、公園綠地、道路廣場(chǎng)等公共項(xiàng)目海綿設(shè)施，由各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，或由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共建筑海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，產(chǎn)權(quán)單位可委托物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，產(chǎn)權(quán)人可委托物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行管理。運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人不明確的，由住房和城市更新部門(mén)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定。未完成移交的，建設(shè)單位為運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人。

三、監(jiān)督考核

設(shè)計(jì)、審圖、竣工測(cè)量等單位要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)存在弄虛作假等違反本通知的行為，將納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單。

各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理、海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)評(píng)估考核制度，定期對(duì)海綿城市建設(shè)管理開(kāi)展評(píng)估，對(duì)海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行考核，并將評(píng)估考核結(jié)果納入政府目標(biāo)考核體系。

四、其他事項(xiàng)

（一）海綿城市建設(shè)涉及專(zhuān)業(yè)廣、工序復(fù)雜，各建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，盡早掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中心城區(qū)內(nèi)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃建設(shè)管控工作嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行；中心城區(qū)范圍外的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需結(jié)合實(shí)際，參照上述要求開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)管控工作。

襄陽(yáng)市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年6月6日