10月14日，從市住新局房屋征收事務處了解到，經過修訂的《襄陽市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）已獲市政府批準，自2025年11月10日起施行，有效期五年。

六類情形可實施房屋征收

《辦法》適用于襄陽市市區(qū)（包括襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)和魚梁洲開發(fā)區(qū)）范圍內國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。

《辦法》明確規(guī)定，只有符合以下六類公共利益需要的情形，方可依法征收房屋：一是國防和外交需要；二是政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設需要；三是政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要；四是政府組織實施的保障性安居工程建設需要；五是政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。

在職責劃分上，按照“屬地管理、分級負責”的原則，市住房和城市更新局作為市級房屋征收部門，負責指導與管理工作；各城區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作，其住房和城鄉(xiāng)建設局為區(qū)級房屋征收部門，承擔具體工作；各開發(fā)區(qū)管委會則配合城區(qū)政府，依法開展受委托區(qū)域內的相關事務性工作。

值得注意的是，對因保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建需實施的征收項目，應當納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。對危房集中、基礎設施落后等地段實施舊城區(qū)改建的，各城區(qū)人民政府應當就危房情況、基礎設施配套情況組織開展認定，并公布認定結果，征求公眾意見。經確定為危房集中或者基礎設施落后的，方可實施舊城區(qū)改建。

實行統(tǒng)一補償政策

保障公平公正

《辦法》突出強調了市區(qū)統(tǒng)一實施國有土地上房屋征收補償政策的原則。被征收人享有補償方式的選擇權，既可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換，體現了對居民安置需求的尊重。

征收補償主要由補償、補助和獎勵三個部分構成。其中對被征收人的補償包括被征收房屋價值補償、搬遷補償、臨時安置補償和非住宅房屋停產停業(yè)損失補償等；征收補助是對自行“住改營”房屋營業(yè)補助；征收獎勵包括爭先簽約獎勵、搬遷騰房獎勵、住宅房屋價值獎勵、住宅房屋裝修獎勵等。

房屋價值補償參照具有資質評估機構的評估價值確定，室內裝飾裝修價值補償由征收人與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產價格評估機構評估確定。特別規(guī)定，被征收房屋建筑面積不足40平方米且為唯一住房的，按40平方米確定最低補償面積，體現了對困難群體的關懷。搬遷補償是指按照被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標準一次性計發(fā)，不足500元按500元計發(fā)，遷至過渡房再遷安置房的計發(fā)兩次。臨時安置補償是指對選擇期房產權調換并自行過渡的，按10元/平方米/月計發(fā)，面積不足50平方米按50平方米計發(fā)，逾期交付的，將提高補償標準。非住宅房屋停產停業(yè)損失補償由雙方協(xié)商或評估確定，選擇產權調換的按過渡期限計算，貨幣補償的按不超過六個月計算。

此外，被征收人符合條件的自行“住改營”房屋，即2011年10月1日前改變用途并持續(xù)合法經營的，按住宅房屋市場評估價值最高不超過25%的標準給予一次性營業(yè)補助。被征收人在簽約期限內簽訂補償協(xié)議的，可按簽約先后時序，分時段給予10000元、5000元的爭先簽約獎勵，在補償協(xié)議規(guī)定期限內搬遷的，給予5000元搬遷騰房獎勵。對于選擇產權調換并在簽約期內簽約搬遷的住宅被征收人，額外給予房屋價值獎勵（按評估價值15%）和裝修獎勵（500元/平方米）。

明確認定標準

違法建筑不予補償

《辦法》明確要求，未經登記建筑需在征收前進行合法性認定。經認定為合法建筑的，按照有合法權屬證書的房屋進行補償；經認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

具體認定標準為：已依法取得土地使用權并辦理建設報批相關手續(xù)的未經登記建筑，可認定為合法建筑；2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前已依法取得土地使用權并建成的未經登記建筑，可認定為合法建筑；2011年7月18日之后未依法取得土地使用權或已取得土地使用權但未辦理建設報批手續(xù)建成的未經登記建筑，應當認定為違法建筑。

此外，在房屋征收范圍確定后，任何人或單位不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

《辦法》還建立了完善的公眾參與和監(jiān)督機制，要求征收補償方案必須公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。在征求意見期限內，舊城區(qū)改建項目若有過半數被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定，區(qū)政府應當組織召開聽證會。同時，征收范圍內的調查結果、認定意見、分戶評估結果、分戶補償情況等都應當及時公布，充分保障被征收人的知情權和參與權。