各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房配建管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

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2025年6月13日

襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房配建管理實(shí)施細(xì)則?

為健全住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房配建管理工作，根據(jù)《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法〉的決定》（襄陽(yáng)市人民政府令第12號(hào)），結(jié)合我市市區(qū)（不含襄州區(qū)）實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、配建方式

（一）自2024年12月20日起，通過(guò)招、拍、掛出讓方式供應(yīng)國(guó)有土地使用權(quán)的商品住房建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目商品住房建筑總面積（以《規(guī)劃條件》中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）2%的比例無(wú)償配建公共租賃住房（通過(guò)招拍掛取得商業(yè)商務(wù)用地，規(guī)劃條件依法調(diào)整為住宅用地的，按2%的比例無(wú)償配建公共租賃住房）。

（二）2024年12月20日之前，已發(fā)布掛牌公告或通過(guò)招、拍、掛方式取得國(guó)有土地使用權(quán)（以土地成交確認(rèn)書時(shí)間為準(zhǔn)）的商品住房建設(shè)項(xiàng)目，按照《規(guī)劃條件》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定執(zhí)行。

（三）棚戶區(qū)（危舊房改造）、城市更新、城市建設(shè)項(xiàng)目中的還建安置房部分，免予配建公共租賃住房。

二、配建要求及優(yōu)惠政策

(一)堅(jiān)持總量控制、合理配建的原則。按照規(guī)劃條件和土地出讓合同約定的配建指標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在商品住房小區(qū)中合理安排配建公共租賃住房房源位置，確保按規(guī)定比例足額無(wú)償配建到位。

（二）堅(jiān)持同步建設(shè)、同步配套的原則。配建公共租賃住房應(yīng)與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工”。其建筑外型、風(fēng)格、色彩、公區(qū)(公租房所在樓棟的墻面、地面、吊頂、外立面、防水等）配置應(yīng)當(dāng)與商品住宅保持一致，保持總體和諧，并共享商品住宅的公共配套設(shè)施和公共通道。

（三）享受減免優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房部分，依法依規(guī)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。配建公共租賃住房建設(shè)成本計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總成本，其在建設(shè)、買賣、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)符合稅收減免稅的，按照相關(guān)減免稅收政策規(guī)定給予優(yōu)惠。

三、配建公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)程序及相關(guān)職責(zé)

（一）辦理項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)前

1.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在擬供應(yīng)土地《規(guī)劃條件》中明確住宅建筑面積及無(wú)償配建公共租賃住房比例；

2.市住房和城市更新部門對(duì)擬供應(yīng)土地配建公共租賃住房的權(quán)屬及建成后的移交予以明確；

3.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在土地招、拍、掛和協(xié)議出讓時(shí)，將《規(guī)劃條件》中明確的配建公共租賃住房指標(biāo)作為土地供應(yīng)前置條件，并在簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中將配建公共租賃住房指標(biāo)、權(quán)屬及建成后的移交等內(nèi)容進(jìn)行約定。

（二）取得土地使用權(quán)后

1.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，依據(jù)《規(guī)劃條件》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》確定的配建指標(biāo)按規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，持土地權(quán)屬證明文件等資料向市住房和城市更新部門提出項(xiàng)目配建申請(qǐng)，配建戶型經(jīng)市住房和城市更新部門審核同意后，與襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心簽訂《商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議書》，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數(shù)、空間位置、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、基本生活設(shè)施的配套要求、公共租賃住房權(quán)屬及建成后的移交、管理等事項(xiàng)。市住房和城市更新部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)配建批復(fù)文件后，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位憑配建批復(fù)文件辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

2.市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將批復(fù)文件中確定的配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數(shù)、空間位置等事項(xiàng)在報(bào)建的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中予以明確，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明；在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，對(duì)配建公共租賃住房是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，并待開發(fā)企業(yè)將配建房源移交市住房和城市更新部門后，再準(zhǔn)予許可《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》。

3.市住房和城市更新部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位提出的項(xiàng)目配建申請(qǐng)進(jìn)行審核，下達(dá)配建公共租賃住房批復(fù)；對(duì)配建公共租賃住房工程質(zhì)量和裝修要求監(jiān)管，確保配建公共租賃住房質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；受理預(yù)售方案時(shí)，依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數(shù)、空間位置等內(nèi)容在樓盤表中明確標(biāo)注；在辦理商品房網(wǎng)簽備案時(shí)，對(duì)配建公共租賃住房房源作單獨(dú)處理，不得進(jìn)行銷售。

4.市行政審批部門在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》時(shí)，依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數(shù)、空間位置等內(nèi)容明確標(biāo)注不參與預(yù)售；對(duì)未按規(guī)定要求實(shí)施足額配套建設(shè)，或配套建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)進(jìn)度滯后于所在出讓地塊商品住宅項(xiàng)目的，暫緩辦理該項(xiàng)目《商品房預(yù)銷售許可證》。

5.市城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章依法進(jìn)行查處。

6.各城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）在市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，負(fù)責(zé)提供還建安置房房源清單，對(duì)具體房源位置、套數(shù)、面積以及征遷安置人進(jìn)行核定，不得隨意將配套建設(shè)的公共租賃住房用以還建安置。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法提供的，按公租房配建要求執(zhí)行，待后續(xù)還建具體信息提供后再據(jù)實(shí)調(diào)整。

7.市各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)提高公共租賃住房配建項(xiàng)目審批效率，提升監(jiān)管服務(wù)水平，共同做好公共租賃住房配建管理工作。

四、配建公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求

（一）配建公共租賃住房房源原則上根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，按棟和單元集中布置。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與住宅小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，滿足《住宅項(xiàng)目規(guī)范》對(duì)居住環(huán)境、建筑空間、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)環(huán)境、建筑設(shè)備等方面的具體要求。

（二）配建公共租賃住房建筑面積應(yīng)在控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，做到布局合理、戶型適用、功能齊全，其基本標(biāo)準(zhǔn)為：

1.多層住宅單套建筑面積原則上控制在65平方米左右（正負(fù)不超過(guò)5平方米），高層住宅單套建筑面積原則上控制在75平方米左右（正負(fù)不超過(guò)5平方米）；戶型以二室一廳為主。

2.配建公共租賃住房每套住房要獨(dú)門獨(dú)戶，設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間等，水、電、氣等基本生活設(shè)施安裝到位，實(shí)行“一戶一表”。

3.配建公共租賃住房應(yīng)達(dá)到要求的裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)，各房間門、窗、燈具必須安裝齊全，分戶門為成品防火防盜門，臥室門為木質(zhì)成品套裝門，窗戶加裝紗窗，燈具為符合規(guī)范要求的節(jié)能吸頂燈；客廳、臥室墻面、頂棚粉刷白色乳膠漆，地面鋪貼米色全瓷地磚；廚房、衛(wèi)生間各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全，滿足正常使用需求，墻面鑲貼淺色系瓷磚，頂棚為銀色鋁扣板吊頂，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；陽(yáng)臺(tái)須預(yù)留供水接口并安裝晾衣架，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；室內(nèi)插座數(shù)量和規(guī)格型號(hào)符合規(guī)范要求，有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝入戶等。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位須按規(guī)范要求進(jìn)行樣板房裝修，并經(jīng)核驗(yàn)合格后方可進(jìn)行全面裝修。具體裝修要求參照市住房和城市更新部門統(tǒng)一制定的室內(nèi)裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）進(jìn)行一次性裝修，達(dá)到入住使用條件。

（三）配建公共租賃住房的基本使用功能、適用性（如日照、采光、自然通風(fēng)、防噪、污染控制等）和結(jié)構(gòu)安全必須滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性條文。

（四）配建公共租賃住房應(yīng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，工程質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公共租賃住房建設(shè)原則上應(yīng)與開發(fā)單位建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工，若開發(fā)建設(shè)單位在同一區(qū)域有多個(gè)地塊開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可采取集中配建。集中配建的地塊原則上優(yōu)先建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于開發(fā)建設(shè)地塊品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）對(duì)開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)項(xiàng)目中不宜或不愿配建公共租賃住房的,經(jīng)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后可以采取購(gòu)買同等價(jià)值的市場(chǎng)存量商品住房用以置換應(yīng)配建的公共租賃住房。

五、配建公共租賃住房交付、使用與管理

（一）配建房源移交

配建的公共租賃住房經(jīng)襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心分戶驗(yàn)收，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收并辦理竣工驗(yàn)收備案后，按照《商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議書》約定時(shí)間，將其一次性無(wú)償移交給襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位須按小區(qū)規(guī)劃停車位配建比例，按照配建房源套數(shù)預(yù)留相應(yīng)數(shù)量的公租房停車位，通過(guò)出租的方式供公租房承租人使用。公租房停車位每次租賃期限不得超過(guò)一年，同等條件下，公租房承租人享有優(yōu)先租賃權(quán)。

（二）產(chǎn)權(quán)首次登記

配建的公共租賃住房或置換籌集的存量商品住房產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目首次登記時(shí)，憑《商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議書》，將配建的公共租賃住房直接登記到襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心名下，并分戶辦理一房一證，由襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心作為國(guó)有資產(chǎn)代為管理。

（三）日常使用管理

配建的公共租賃住房交付使用后，日常物業(yè)管理工作納入所在小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)以公租房承租人租賃入住期間發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算，空置期的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取物業(yè)費(fèi)。在國(guó)家規(guī)定或者合同約定的保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)配建公共租賃住房及其公共部位的維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)。保修期滿后，襄陽(yáng)市保障性住房建設(shè)管理中心依法承擔(dān)配建公共租賃住房及其公共部位的維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)，所需資金納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。配建公共租賃住房轉(zhuǎn)讓后，公共租賃住房及其公共部位的維修、養(yǎng)護(hù)職責(zé)由受讓人承擔(dān)。

（四）分配管理

配建的公共租賃住房房源由市住房和城市更新部門統(tǒng)一分配管理。

（五）變更調(diào)整

對(duì)《商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議書》中已約定配建公共租賃住房房源位置、總建筑面積、戶型、套數(shù)等事項(xiàng)的，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更和調(diào)整。因城市規(guī)劃等確需變更調(diào)整的，須經(jīng)市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房和城市更新部門初審后報(bào)市政府同意。

（六）法律責(zé)任

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、配建標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施建設(shè)，或因自身原因?qū)е屡浣ü沧赓U住房未達(dá)到《商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議書》約定內(nèi)容的，由市住房和城市更新部門責(zé)令限期改正，并按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰，其不良行為將計(jì)入襄陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理檔案。

六、本實(shí)施細(xì)則由市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)施期間若頒布其他相關(guān)政策文件，則結(jié)合實(shí)際同步實(shí)施或做對(duì)應(yīng)調(diào)整。

附件：襄陽(yáng)市市區(qū)商品住房項(xiàng)目配建公共租賃住房房源室內(nèi)裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)