游景區(qū)……無(wú)不散射著PPP模式的蓬勃熱力。

    這里，是全省PPP項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。熱潮，正在荊楚大地涌動(dòng)。

    敞開(kāi)大門(mén)，等風(fēng)來(lái)

    鐘祥市人民醫(yī)院新院區(qū)，大樓林立，功能齊全，整體裝修正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，預(yù)計(jì)2018年上半年將投入試運(yùn)行。

    這是全省醫(yī)療領(lǐng)域啟動(dòng)最早、規(guī)模最大、規(guī)格最高的PPP項(xiàng)目。

    2014年7月，鐘祥市政府與人福醫(yī)藥簽訂協(xié)議，由人福醫(yī)藥投資6億元，新建新院區(qū)項(xiàng)目。采取DBFOT模式（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交）運(yùn)作，院區(qū)從設(shè)計(jì)到建設(shè)全部由人福醫(yī)藥承擔(dān)，建成后進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，項(xiàng)目合作期20年。“政府引進(jìn)社會(huì)資本，項(xiàng)目建成后由專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司管理，不僅減輕了政府的財(cái)政壓力，同時(shí)也引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為鐘祥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了活力?！辩娤槭形瘯?shū)記林長(zhǎng)洲說(shuō)。

    乘勢(shì)而上，鐘祥市與人福醫(yī)藥開(kāi)展了多方面合作，共同開(kāi)發(fā)了包括重組廣源食品在內(nèi)的8個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)辟出了一片政企合作新天地?！皩?duì)民營(yíng)資本高看一等，厚愛(ài)三分”。鐘祥市伸出的“橄欖枝”回響熱烈，中交、中建等30多家企業(yè)紛至沓來(lái)。該市實(shí)施PPP項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃和當(dāng)年行動(dòng)計(jì)劃，策劃實(shí)施的項(xiàng)目涉及市政工程、文化旅游等八大領(lǐng)域，與社會(huì)資本進(jìn)行了120多次對(duì)接。

    在孝感，文化中心PPP項(xiàng)目，作為存量項(xiàng)目一次性獲得財(cái)政部PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金2438萬(wàn)元。該項(xiàng)目主要由三組建筑群六大場(chǎng)館十大功能模塊組成，包括大劇院、小劇場(chǎng)等，2014年5月正式破土動(dòng)工。2015年初，孝感市決定由政府投資改為PPP模式，社會(huì)資本現(xiàn)金出資51%。目前，正在進(jìn)行設(shè)備安裝及裝修裝飾工作，建成啟用后將極大提升當(dāng)?shù)毓参幕?wù)水平，增強(qiáng)老百姓幸福感。

    放眼荊楚，武漢市青山示范區(qū)海綿城市、香溪長(zhǎng)江公路大橋、襄陽(yáng)龐公大橋、黃石大冶湖核心區(qū)地下綜合管廊……一個(gè)個(gè)PPP項(xiàng)目，正迎風(fēng)而上。

    PPP，帶來(lái)了啥

    近年來(lái)，省委省政府把PPP和深化改革、“補(bǔ)短板”“穩(wěn)增長(zhǎng)”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)了一系列政策措施，政策體系和推進(jìn)機(jī)制不斷完善，全省PPP項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道。

    昨日，全省政府和社會(huì)資本合作工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)透露，今年以來(lái)，全省累計(jì)落地PPP項(xiàng)目55個(gè)，總投資1307.2億元，居全國(guó)第5位，絕大部分市、州、直管市都有新項(xiàng)目落地。

    PPP，帶來(lái)的不僅是社會(huì)資本，更重要的是與社會(huì)資本一同而來(lái)的技術(shù)與管理。投資大、回報(bào)低、管理水平低，一直是公共基礎(chǔ)設(shè)施的通病。按照市場(chǎng)化操作的PPP項(xiàng)目，必然倒逼各方以更強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)行事。

    更多的共識(shí)在凝聚：推廣應(yīng)用PPP，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力將具有重要的催化作用。

    今年，我省啟動(dòng)了補(bǔ)短板十大工程，總投資超過(guò)5300億元，湖北正在成為各類(lèi)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)所關(guān)注的重點(diǎn)省份之一。

    思路一變天地寬。一些好的科技項(xiàng)目，可以用PPP模式去推進(jìn)，比如政府先通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)，由政府付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)基本服務(wù)，再配合使用者付費(fèi)的模式，把城市大數(shù)據(jù)建起來(lái)，在此基礎(chǔ)上催生出智慧城市、智慧醫(yī)療等。

    大膽創(chuàng)新，主動(dòng)推出具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、收益較好的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，提升社會(huì)資本參與的積極性，規(guī)范有序的盤(pán)活政府存量資產(chǎn)，回收的資金要重點(diǎn)支持“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，繼而形成良性投資循環(huán)。

    省政府決定，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，凡是市場(chǎng)能做的就應(yīng)該采取PPP模式，放手讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府要當(dāng)好監(jiān)督者、做好服務(wù)員，對(duì)PPP項(xiàng)目開(kāi)“綠色通道”限時(shí)辦結(jié)；PPP項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，不設(shè)變相壁壘，不設(shè)非必要的注冊(cè)資金、資質(zhì)等門(mén)檻，為民營(yíng)資本提供更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

PPP，將迎來(lái)“黃金時(shí)期”。