著眼疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，按照“依法依規(guī)、特事特辦、急用先行”原則，于2月17日研究出臺(tái)了以“六個(gè)聚力”“六個(gè)允許”“三個(gè)升級(jí)”為主題的15項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決夯實(shí)自然資源和規(guī)劃基礎(chǔ)支撐，全力支持企業(yè)克服發(fā)展困難和壓力，為全市重大戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程順利實(shí)施“保駕護(hù)航”。

堅(jiān)持“六個(gè)聚力”：

1.聚力構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系。突出“世界眼光、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、煙臺(tái)特色”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成煙臺(tái)市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，建立全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。在此基礎(chǔ)上，分級(jí)分類(lèi)抓好專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)，突出抓好煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及海上世界、芝罘仙境、幸福新城、高鐵新區(qū)等“九大片區(qū)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)完善全域全要素的規(guī)劃支撐。

2.聚力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。堅(jiān)持“要素資源跟著項(xiàng)目走”，建立精準(zhǔn)化用地指標(biāo)配置機(jī)制，全力做好新增建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取，用足用活耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用挖潛等土地指標(biāo)拓增政策，合理配置、優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。配合市、縣政府及有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省大盤(pán)子，爭(zhēng)取上級(jí)“點(diǎn)供指標(biāo)”“專供指標(biāo)”以及更多調(diào)劑指標(biāo)向我市傾斜。

3.聚力提高土地保障效率。實(shí)行用地指標(biāo)預(yù)支管理，對(duì)急需落地的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目，納入2020年省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第一批優(yōu)選項(xiàng)目以及“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、全市“三重”項(xiàng)目，且用地報(bào)批條件成熟的，向上級(jí)自然資源部門(mén)申請(qǐng)預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，協(xié)調(diào)對(duì)接發(fā)改、住建等有關(guān)部門(mén)，梳理遴選一批符合落地條件的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立急需用地項(xiàng)目庫(kù)，在全省用地指標(biāo)分配下達(dá)前先行進(jìn)行用地審查審批，提前介入、高效推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，確保重點(diǎn)急需項(xiàng)目精準(zhǔn)供地、快速落地。

4.聚力盤(pán)活閑置土地。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。加快盤(pán)活批而未供和閑置土地，對(duì)于因資金短缺造成閑置土地的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定非惡意囤地、炒地的，在企業(yè)承諾所貸資金僅用于本宗閑置土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，可依法依規(guī)為其辦理抵押登記手續(xù)。

5.聚力保障疫情防控項(xiàng)目用地。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等所需用地，可以先行使用；疫情消除后，需要永久用地的，盡快完善用地和規(guī)劃手續(xù)；屬于臨時(shí)用地的，恢復(fù)土地原狀，并及時(shí)交還原土地使用者。同時(shí)，要做好被占地單位和群眾的補(bǔ)償安置。嚴(yán)禁借先行用地之名，違法違規(guī)占用土地，實(shí)施與疫情防控?zé)o關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

6.聚力暢通疫情防控項(xiàng)目規(guī)劃審查綠色通道。新建疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，項(xiàng)目方案經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審查同意后，可以先行建設(shè)；新建疫情防控醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械生產(chǎn)及疫情防控項(xiàng)目相關(guān)配套市政設(shè)施的，在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障消防等安全前提下，可以先行建設(shè)。疫情消除后，經(jīng)評(píng)估符合要求的，予以補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)?，F(xiàn)有建筑改造為疫情防控衛(wèi)生設(shè)施的，無(wú)需進(jìn)行規(guī)劃審查審批。

實(shí)行“六個(gè)允許”：

7.允許適當(dāng)調(diào)整土地公開(kāi)出讓時(shí)間節(jié)點(diǎn)。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，可根據(jù)防控疫情的形勢(shì)和實(shí)際需要，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后（市轄區(qū)項(xiàng)目用地，由區(qū)人民政府或管委提出申請(qǐng)后，按照用地方案審批形式，經(jīng)市政府批準(zhǔn)），中止出讓程序。待疫情消除后繼續(xù)出讓，相應(yīng)的報(bào)名申請(qǐng)、開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可依次順延。中止的原因及相關(guān)信息通過(guò)“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.landchina.com）”和煙臺(tái)本地媒體及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)出讓時(shí)，應(yīng)在相同媒體發(fā)布補(bǔ)充公告。

8.允許延期簽訂土地出讓合同等相應(yīng)手續(xù)。對(duì)2020年1月24日山東省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)（含）后土地出讓進(jìn)入審查期的，由被審查單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交審查資料，確認(rèn)競(jìng)得資格，其紙質(zhì)材料需于疫情消除日后3日內(nèi)到審查單位提交。對(duì)土地已成交，按規(guī)定應(yīng)在2020年1月24日（含）之后簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，可依競(jìng)得人申請(qǐng)延期簽訂。簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后3日內(nèi)；簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，延期簽訂時(shí)間為疫情消除日后10日內(nèi)。

9.允許延期繳納土地出讓金。對(duì)已簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的醫(yī)療衛(wèi)生用地及工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地，按合同約定應(yīng)在2020年1月24日（含）至疫情消除日（含）期間繳納土地出讓金的，可依受讓人申請(qǐng)，延期到疫情消除日（不含）后10個(gè)工作日內(nèi)繳納。

10.允許暫緩?fù)恋芈募s現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。即日起暫不開(kāi)展實(shí)地履約巡查，待疫情消除后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。受疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，自2020年1月24日（含）至疫情消除日后10日不計(jì)入違約責(zé)任。

11.允許土地收回、儲(chǔ)備簽約和交地延期。對(duì)已簽訂《土地收回協(xié)議》或《土地儲(chǔ)備補(bǔ)償協(xié)議》需辦理土地收回手續(xù)的，自2020年1月24日（含）至疫情結(jié)束后10日的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定、約定的辦理期限內(nèi)。對(duì)已簽訂《土地收回協(xié)議》或《土地儲(chǔ)備補(bǔ)償協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容明確約定了交地時(shí)間的，可依被收回方申請(qǐng)延期交付土地，延期時(shí)間按2020年1月24日（含）至疫情消除日后10日進(jìn)行順延。

12.允許延期辦理相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)于土地使用權(quán)期限界臨到期或已到期，需在疫情期間申請(qǐng)辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可依土地使用者申請(qǐng)，在疫情消除后申請(qǐng)辦理相關(guān)用地手續(xù)，自2020年1月24日（含）至疫情消除日后10日不計(jì)入相關(guān)時(shí)限。

上述條款中的“疫情消除日”以煙臺(tái)市及所轄縣市區(qū)人民政府不再限制人員流動(dòng)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的日期為準(zhǔn)。競(jìng)得人、受讓人、用地單位所在地區(qū)疫情消除日期晚于宗地所在地的，以競(jìng)得人、受讓人、用地單位所在地區(qū)疫情消除日期為準(zhǔn)。涉及上述條款在2020年1月24日（不含）之前發(fā)生違約的，疫情期間不計(jì)入違約責(zé)任。

突出“三個(gè)升級(jí)”：

13.升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目專班、直通車(chē)、首接負(fù)責(zé)、一次性告知、提前介入、容缺審查等服務(wù)制度，倡導(dǎo)“保姆式”“店小二式”等服務(wù)精神，實(shí)行清單化管理、銷(xiāo)號(hào)式推進(jìn)、追溯性評(píng)估，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力“加速度”。

14.升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)方式。大力推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，充分利用“煙臺(tái)市不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)”“煙臺(tái)一手通app”等平臺(tái)對(duì)網(wǎng)上報(bào)件流程、辦事指南、公開(kāi)咨詢電話等信息提供掃碼查閱、精準(zhǔn)指導(dǎo)；對(duì)辦理完畢的證書(shū)，提供“郵遞辦”服務(wù)。同時(shí)，大力推行“銀行代辦”服務(wù)，可由銀行代企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理新建商品房抵押預(yù)告登記、存量房抵押登記、存量房抵押注銷(xiāo)登記等網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，無(wú)需到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理。

15.升級(jí)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，積極開(kāi)展網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”線上服務(wù)功能宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用“網(wǎng)上辦、掌上辦”方式申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)確需到服務(wù)窗口辦理的，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)預(yù)約，錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)辦理，并提供電子證照服務(wù)，讓企業(yè)和群眾“一次辦成、一次辦好”。凡可通過(guò)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情消除后止。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。下步，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)跟蹤部省政策導(dǎo)向，跟進(jìn)做好調(diào)整補(bǔ)充，堅(jiān)決發(fā)揮好保障服務(wù)作用，助力全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局