10月18日備受矚目的大會(huì)在北京開(kāi)幕。在大會(huì)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)半小時(shí)的報(bào)告里，提到了大家關(guān)心的住房問(wèn)題。

根據(jù)新華社“受權(quán)發(fā)布”的電稿，在談到民生的一節(jié)里，報(bào)告這樣提到了樓市：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

據(jù)“中青在線”報(bào)道，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位”時(shí)，全場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間響起熱烈掌聲。隨后，在提到“住有所居”時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)再次響起掌聲。由此可見(jiàn)，大家對(duì)住房問(wèn)題的關(guān)注和民心、黨心所向。

乍看起來(lái)，這段話跟以前的表述沒(méi)有什么區(qū)別。但細(xì)讀起來(lái)，還有能發(fā)現(xiàn)很多新意。

1、“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，這句話不算新。但正式寫入“大會(huì)報(bào)告”，還是意義重大的。因?yàn)椤按髸?huì)報(bào)告”是當(dāng)今中國(guó)政策表達(dá)的最高規(guī)格文本，至少指導(dǎo)下一個(gè)5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)期的工作。

2、“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，這句話值得細(xì)品。

首先，它沒(méi)有提到“長(zhǎng)效機(jī)制”，而是用了“住房制度”，意思基本相同，但表述方式是新的?！凹涌旖ⅰ?，顯示出問(wèn)題的急迫。

其次，這項(xiàng)制度包含了“租售并舉”，以及“多主體供給、多渠道保障”等基本概念?！白狻北环旁诹恕百?gòu)”之前，說(shuō)明當(dāng)前突出的重點(diǎn)、政策的導(dǎo)向是“租”?！岸嗲拦┙o”，意味著商品房、政策性住房和集體土地入市將多路并進(jìn)，不會(huì)偏廢。在當(dāng)前情況下，顯然要突出的是后兩個(gè)渠道。

此外，還使用了“保障”這個(gè)詞，說(shuō)明住宅不完全是“商品屬性”。換句話說(shuō)，政府認(rèn)為房子在很大程度上是生活必需品，在出現(xiàn)嚴(yán)重供需矛盾、價(jià)格飆升的時(shí)候，政府的責(zé)任在“保障”。所以，政府管制是必須的、合理的。

3、最后一句是“讓全體人民住有所居”，是一個(gè)重要的政治承諾。這里面突出了“全體人民”，告訴我們住房作為“生活必需品”的屬性是不容質(zhì)疑的?！白∮兴印保攸c(diǎn)在“居”，它的含義包括“租”和“購(gòu)”。并沒(méi)有承諾“大家都買得起住房”。

總之，從報(bào)告使用的措辭看，黨和政府越來(lái)重視住房問(wèn)題，把住房的性質(zhì)很大程度上定位為“生活必需品”，視為保障人民“生存權(quán)”的重要內(nèi)容。通過(guò)“大會(huì)報(bào)告”做出了一個(gè)承諾——讓全體人民住有所居。而且，將把租賃住房放在更加重要的位置。

預(yù)計(jì)未來(lái)圍繞著住房租賃，將在金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策上給予重要支持。正因?yàn)槿绱?，今天市?chǎng)上“租房概念股”出現(xiàn)了顯著上漲。

此外，報(bào)告里還有一些章節(jié)的表述，跟樓市有關(guān)。比如對(duì)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展所處階段的判斷時(shí)說(shuō)：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

這里面值得注意的是“不平衡”、“不充分”。如果放在城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“不充分”是指各地都有新的發(fā)展空間；“不平衡”則更多是指地區(qū)發(fā)展的不平衡。

中國(guó)正在實(shí)施“中心城市戰(zhàn)略”。目前已經(jīng)有北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、鄭州8個(gè)城市成為“國(guó)家中心城市”，未來(lái)估計(jì)會(huì)在華南、華東、東北、西北誕生一批新的“國(guó)家中心城市”，以解決中國(guó)發(fā)展不均衡、資源過(guò)度集中在東部的問(wèn)題。

此外，報(bào)告里還提到了“拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。其中“財(cái)產(chǎn)性收入渠道”如何拓寬？恐怕還是跟房地產(chǎn)、金融產(chǎn)品的投資有關(guān)。這對(duì)于樓市是個(gè)“暖色調(diào)的”措辭。

另外，還有幾個(gè)重要的提法會(huì)影響到樓市：

1、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

2、賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

3、要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

4、以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

5、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

上述提法一，將提高農(nóng)村戶籍的含金量；提法二，今天已經(jīng)刺激了港口板塊的上漲，未來(lái)的“自由貿(mào)易港”將誕生在哪里，值得關(guān)注，弄不好上海還會(huì)拔得頭籌；提法三，意味著“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)被放到了更高的位置上，是珠三角的利好。

提法四，前半句重復(fù)了此前的城鎮(zhèn)化策略。中國(guó)目前城鎮(zhèn)化事實(shí)上進(jìn)入了“大城市化、大城市圈化”的時(shí)代，但作為中央政策，只能提大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，否則失衡會(huì)進(jìn)一步加劇。“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，意味著公共資源要對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口開(kāi)放，這將增強(qiáng)大中城市的吸引力。

提法五，提到了“雄安新區(qū)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。未來(lái)一段時(shí)間，“雄安新區(qū)”還將有大新聞爆出，北京金融機(jī)構(gòu)到底在多大程度上遷入，有待明確；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)重要的看點(diǎn)，是連接“上海—南京—合肥—武漢—重慶—成都”的高鐵項(xiàng)目，這將強(qiáng)化一批省會(huì)城市的地位，加速“陸地中心城市的復(fù)興”。