國務(wù)院:限制房地產(chǎn)、酒店、影城等境外投資
8月18日傍晚,“中國政府網(wǎng)”發(fā)布了一份重要文件:“關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見”。
這份文件是國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部聯(lián)合草擬的,現(xiàn)在以“國務(wù)院辦公廳”的名義向各地發(fā)出。文件列出了“境外投資”的鼓勵、限制、和禁止的項目。
限制的項目包括:
赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。
房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。
在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。
使用不符合投資目的國技術(shù)標準要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資。
不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。
而且明確規(guī)定——“其中,前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準”。
禁止的項目包括:
涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。
運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。
賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。
我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。
其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
國辦有關(guān)負責人詳解緣由
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》答記者問,內(nèi)容回答大致如下:
一些企業(yè)未能準確把握國家“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向,開展境外投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證,盲目決策,后續(xù)經(jīng)營困難,造成較大損失;一些企業(yè)將境外投資重點放在房地產(chǎn)等非實體經(jīng)濟領(lǐng)域,不僅未能帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加,沖擊我國金融安全。
關(guān)于限制類境外投資。《指導(dǎo)意見》從國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策等方面統(tǒng)籌考慮明確了五類限制開展的境外投資活動。需要強調(diào)的是,近年來房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域境外投資出現(xiàn)了非理性傾向,部分企業(yè)頻頻出手、大額收購,引起了市場和輿論的廣泛關(guān)注?!吨笇?dǎo)意見》將此類境外投資納入限制類,并要求相關(guān)主管部門實行核準管理,就是為了強化政府的政策引導(dǎo),提示企業(yè)審慎參與。
關(guān)于禁止類境外投資。當前我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,境外投資風險因素明顯增多,維護國家安全和利益的任務(wù)日益艱巨。《指導(dǎo)意見》提出禁止企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動,旨在為我國企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”,更好地維護我國國家利益和安全。
警告,其實早已發(fā)出
文件雖然是一份指導(dǎo)意見,但由國務(wù)院發(fā)布,具有法律效應(yīng)。當然,這并不是一個突發(fā)奇想的事情,而是對前一段時間對境外投資清理整頓的一次重申,由幾個部門聯(lián)合發(fā)布,是有一段時間的醞釀的。在7月18日的時候,發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程就有過提醒,說“有關(guān)部門將繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域非理性對外投資傾向,建議有關(guān)企業(yè)審慎決策。”
自2014年至今,中國資本大鱷至少收購15家海外足球俱樂部的股權(quán),有些甚至不惜翻幾倍的溢價收購。有些收購,一方面是借機獻媚,也有些是在洗錢騙匯,轉(zhuǎn)移到國外。
還有一些企業(yè),打著國家軟實力輸出的幌子,花幾百億收購境外影視項目,溢價好幾倍,還花了幾千億買一些境外不動產(chǎn),頻頻出手,大額收購,這不明擺著是準備開溜嗎?
對于國家出手限制,我們應(yīng)該堅決支持。有些人說,我自己的錢,自負盈虧,只要合法,愛怎么買就怎么買。
你如果把這話當真,就真的是too na?ve 了,你認為真是他們自己的錢?真的是自負盈虧?真的是合法進出?中國富豪,不查都是神話,一查都是笑話。按照正常發(fā)展和財富積累,哪有短短十來年,成長幾萬或幾十萬倍的公司?哪有財富積累短短時間就成為首富的?正常國家的首富,哪個不是積累一輩子才達到?
金融領(lǐng)域是最黑暗的地方,國家這一輪的整頓和清理,暴露出來的黑暗正在逐漸揭開,警告,其實早已發(fā)出。