??從縣到市，一字之差的變化卻牽動(dòng)多方利益。時(shí)隔20年后，我國(guó)再次集中進(jìn)行撤縣設(shè)市，引發(fā)各界高度關(guān)注。日前，民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就撤縣設(shè)市相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。該負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)中小城市發(fā)展滯后，帶來(lái)大中小城市發(fā)展失衡、城鎮(zhèn)化布局形態(tài)不合理、人口城鎮(zhèn)化滯后、大城市病凸顯等一系列矛盾和問(wèn)題，制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提升。因此，我國(guó)需要通過(guò)撤縣設(shè)市培育發(fā)展一批中小城市，減輕大城市壓力。

??據(jù)悉，上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平由30%上升為去年的57.35%，但縣級(jí)市數(shù)量不升反降，持續(xù)減少了80余個(gè)。而在今年我國(guó)的政府報(bào)告中，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序改市被明確提出，這項(xiàng)改革重新回到了人們的視野中。

??上述民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高、集聚人口較多的地方有序改設(shè)為縣級(jí)市，一方面能夠通過(guò)擴(kuò)權(quán)調(diào)動(dòng)地方積極性，在縣域?qū)用嬗行平庵萍s發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，釋放發(fā)展活力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面也有利于地方以城市標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，走集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

??業(yè)內(nèi)表示，在推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程中，如果一座縣城，人口數(shù)量膨脹到一定程度，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)發(fā)展達(dá)到一定的規(guī)模指標(biāo)，甚至當(dāng)這些數(shù)據(jù)已經(jīng)超過(guò)市級(jí)以上地區(qū)發(fā)展值的時(shí)候，現(xiàn)有的縣級(jí)行政體制就與城市規(guī)模不相適應(yīng)，會(huì)存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，這不僅會(huì)阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)讓城市的各項(xiàng)管理、國(guó)家各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)陷入被動(dòng)局面。

??還有專家指出，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了千億元 ，已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)地級(jí)市，但卻還是縣的行政管理體制，這樣的體制已經(jīng)不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系教授林拓表示，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)提高了很多，但縣改市的速度卻與客觀進(jìn)程不匹配。

??因此，在專家看來(lái)，將這樣的縣城“撤縣設(shè)市”，既是順理成章，也是完善行政管理和適應(yīng)“生產(chǎn)關(guān)系”發(fā)展的必須選擇。

??有統(tǒng)計(jì)顯示，1994-1996年間，全國(guó)共有95個(gè)縣改市和1個(gè)新設(shè)縣級(jí)市。改為市之后，多地的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。截至1998年，我國(guó)縣級(jí)市數(shù)量達(dá)437個(gè)，其中近350個(gè)為縣改市。

??但同時(shí)，業(yè)界也有觀點(diǎn)提出，很多縣級(jí)城市熱衷“撤縣設(shè)市”過(guò)程中，往往夾雜著“不當(dāng)縣長(zhǎng)當(dāng)市長(zhǎng)”的個(gè)人利益沖動(dòng)，或一味盲目擴(kuò)張建設(shè)“攤大餅”。對(duì)此，民政部此次也明確表示，要通過(guò)引入專家論證和第三方評(píng)估機(jī)制等，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)工作，防止一哄而上、盲目設(shè)市。