面對(duì)全國(guó)白熱化的人才爭(zhēng)奪，珠三角各市的住房租賃探索與人才引進(jìn)戰(zhàn)略相結(jié)合，人才租賃住房應(yīng)運(yùn)而生。粵港澳大灣區(qū)“世界級(jí)”的定位也要求在宜居上對(duì)標(biāo)國(guó)際，面向港澳北上人才，珠三角城市亦需提供靈活多元、成本較低的住房供給。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的珠三角地區(qū)，很多城市主動(dòng)加入發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的“探索者”行列。

1月4日，東莞宣布到2020年規(guī)劃新增住房供應(yīng)量（含貨幣補(bǔ)貼）47萬套，其中新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套。

此外，包括廣州、深圳、佛山和肇慶4個(gè)入選全國(guó)首批住房租賃試點(diǎn)的城市在內(nèi)，珠三角地區(qū)的9個(gè)城市均在發(fā)展住房租賃上有動(dòng)作，并且力度不小。

各市競(jìng)相出臺(tái)的政策舉措有著相對(duì)一致的步調(diào)與側(cè)重，平臺(tái)建設(shè)、房源籌集和政企合作，以及供地結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套政策完善成為各市近期力推的重點(diǎn)。

珠三角城市探索住房租賃的背后有著更獨(dú)特、更深層次的原因，即粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大灣區(qū)“世界級(jí)”的定位要求其在宜居上要有所突破，對(duì)標(biāo)國(guó)際。從融合發(fā)展角度看，面向港澳北上人才，珠三角城市亦需提供靈活多元、成本較低的住房供給。

此外，面對(duì)全國(guó)白熱化的人才爭(zhēng)奪，珠三角亦需迅速構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。這也使得各市當(dāng)前的住房租賃探索與人才引進(jìn)戰(zhàn)略相結(jié)合，人才租賃住房應(yīng)運(yùn)而生。

珠三角住房租賃探索熱潮

毫無疑問，珠三角城市在此番住房租賃探索中幾乎都以積極探索的形象示人，甚至在某種程度上是作為“領(lǐng)跑者”。

2017年6月廣州在全國(guó)率先出臺(tái)《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，明確探索思路，并提出“租購?fù)瑱?quán)”理念；佛山在2017年初就開始為該市國(guó)有住房租賃平臺(tái)籌集房源。

2017年7月，住建部選取12個(gè)城市作為全國(guó)首批開展住房租賃試點(diǎn)，廣東共有廣州、佛山、深圳和肇慶4個(gè)城市入選，均集中在珠三角地區(qū)。

除上述4市外，隨著國(guó)家及廣東省政策的不斷引導(dǎo)鼓勵(lì)，這股住房租賃探索熱潮蔓延至整個(gè)珠三角。

暨南大學(xué)教授胡剛分析，一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)的原因是，珠三角流動(dòng)人口眾多，租賃住房市場(chǎng)本身活躍，但卻一直沒有獲得規(guī)范有序發(fā)展引導(dǎo)，各市有意解決。

因此，國(guó)家“發(fā)令槍”鳴響之后，珠三角城市全線起跑。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，目前珠三角9市中，至少已有7市出臺(tái)有關(guān)住房租賃的方案。珠海和惠州兩市雖然未有相關(guān)方案公布，但卻均在引入資本等方面有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

各市行動(dòng)中，重點(diǎn)是打造國(guó)有專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)和政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，加速建設(shè)、采購和籌集房源，創(chuàng)新住房租賃金融服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整供地結(jié)構(gòu)和完善配套政策。

最能體現(xiàn)珠三角各市探索決心的，當(dāng)屬土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，即加大對(duì)租賃性住房建設(shè)用地的供給。

廣州明確要將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房?！稄V州市2017-2021年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》顯示，該市五年內(nèi)租賃住房用地計(jì)劃供應(yīng)825公頃，占比25.8%，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先安排租賃住房用地。

“寸土寸金”的深圳則在近期連續(xù)推出多宗用于建設(shè)“全年期自持租賃住房”的用地，開啟“只租不售”的土地出讓模式。

與此同時(shí)，各市也陸續(xù)公布未來的租賃性住房供應(yīng)計(jì)劃。廣州提出到2021年要建設(shè)15萬套，東莞提出到2020年新增7.9萬套有效供應(yīng)，佛山2020年新增10萬套房源供給。

??據(jù)廣東省住建廳不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前廣東全省共有長(zhǎng)租公寓品牌企業(yè)300多家，運(yùn)營(yíng)管理房源20多萬套，預(yù)計(jì)2017年新增10萬套，至2020年房源總量將突破70萬套。

“這種供地結(jié)構(gòu)優(yōu)化未來還將繼續(xù)?！焙鷦傉f，社會(huì)所需的租賃性住房房源供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更為重要的是，此番住房供給體系變革并非技術(shù)性、策略性的，而是方向性的、根本性的，而土地作為整個(gè)供給體系的開端，必然需要調(diào)整。

“從土地這一根本入手，才能真正推動(dòng)住房租賃的發(fā)展。”1月9日，廣州市社科院高級(jí)研究員談錦釗表示，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制最關(guān)鍵在于，必須通過豐富供給，提供多種選擇，打破房子非買不可的慣性，政府也需從對(duì)土地財(cái)政的依賴中走出來。

談錦釗分析，住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，將進(jìn)一步掃清珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化的障礙，帶來充沛人口動(dòng)力。未來珠三角還有著較寬松的人口增長(zhǎng)空間，發(fā)展現(xiàn)實(shí)也要求要進(jìn)一步聚集人口。

與人才引進(jìn)戰(zhàn)略疊加

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，極大地激發(fā)了珠三角城市積極探索發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的熱情。

從對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)的角度來看，粵港澳大灣區(qū)需要在降低居住成本方面有所突破，以營(yíng)造能在全球競(jìng)爭(zhēng)中具備優(yōu)勢(shì)的居住環(huán)境。按照《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”是大灣區(qū)的一大目標(biāo)定位。

多位專家均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，最近一年珠三角幾大熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)得到控制，但就目前水平而言仍然較高。

“房?jī)r(jià)過高讓人才吸引力疲態(tài)盡顯?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副研究員艾德洲告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，這一過程中，深圳通過改良高層次人才激勵(lì)辦法和提高配套補(bǔ)貼等手段吸引和留住人才，但是這全部由地方財(cái)政承擔(dān)，可持續(xù)性堪憂。

踐行“租售并舉”的理念，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，被認(rèn)為是能夠有效、長(zhǎng)效平抑該地區(qū)居住成本的重要手段之一。

胡剛分析，從吸引全球人才的角度看，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)將帶來的好處是，居住成本和流動(dòng)成本都相對(duì)較低，這也就有效地降低了門檻，也有利于消除人才入駐的心理負(fù)擔(dān)。

粵港澳大灣區(qū)肩負(fù)“支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局”的使命，面對(duì)未來的港澳北上人才、企業(yè)，珠三角各城市亦需提供靈活多元、成本較低的有效住房供給。

艾德洲指出，對(duì)于部分需要自己解決居住問題的港澳北上人才而言，無論是基于理念，抑或受制于貸款不便等問題，相比買房通過租房來解決住的問題顯然更為便捷。

面對(duì)當(dāng)前全國(guó)白熱化的人才爭(zhēng)奪，珠三角各市亦尋求迅速構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，以搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。

東莞市長(zhǎng)梁維東在一場(chǎng)座談會(huì)上曾表示，東莞要打造粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)之都，生活成本就不能太高，“所以我們對(duì)房地產(chǎn)政策有系統(tǒng)思考，要平穩(wěn)、要保住底線”。

現(xiàn)實(shí)中，上述多重考量，也使得各市當(dāng)前的住房租賃探索疊加到人才引進(jìn)戰(zhàn)略上，人才租賃住房應(yīng)運(yùn)而生。

2017年，廣州就曾先后分兩批推出約3萬套的“面向用人單位整體租賃的新就業(yè)無房職工公共租賃住房”，面向廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等群體。

東莞則在明確住房供給的同時(shí)給予補(bǔ)貼，符合該市條件的新入戶人才將被納入公共租賃住房的租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，每人初定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元/年，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。

一些城市在布局租賃性住房時(shí)，空間上亦有側(cè)重，創(chuàng)新資源集聚地、工業(yè)重鎮(zhèn)往往成為重點(diǎn)，比如廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，以及東莞的松山湖等地方。

談錦釗認(rèn)為，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的意義，并不簡(jiǎn)單局限于解決人的住房問題，還將深刻影響地方的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道